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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門和單位：

為更好營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，切實推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁，現(xiàn)將《“五榜賽馬”晾曬機(jī)制試行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。   

             紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室

                2024年6月22日

（此件公開發(fā)布）

推行“五榜賽馬”晾曬機(jī)制試行辦法

為深入貫徹《市關(guān)于開展重大項目“圖強(qiáng)爭先”活動的通知》，深化《關(guān)于深入開展“項目攻堅提速年”活動的實施意見》工作要求，營造比學(xué)趕超、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展后勁，特制定本辦法。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話和考察紹興重要指示精神，深化“以項目看發(fā)展賽結(jié)果論英雄”理念，堅持依托重大項目八大機(jī)制，強(qiáng)化部門、屬地、項目單位三方聯(lián)動，以建立統(tǒng)籌推動項目招引落地、開工建設(shè)、投資釋放、投產(chǎn)達(dá)效的“五榜賽馬”晾曬機(jī)制，為我區(qū)加快推動“青春之城”建設(shè)落地見效提供強(qiáng)大動力。

二、晾曬對象及頻次

（一）“賽馬”晾曬對象。三區(qū)一鎮(zhèn)一辦、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門。

（二）“賽馬”晾曬頻次。實行季度晾曬，2024年共晾曬四次，首次4月下旬晾曬一季度評選情況，以此類推。從4月開始實施，每季度更新一次。

三、晾曬內(nèi)容

（一）招商落地榜。晾曬“五個一批”招大引強(qiáng)的簽約落地類項目的落地情況。

（二）開工建設(shè)榜。晾曬“五個一批”產(chǎn)業(yè)提升（制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)）、科技人才建設(shè)類新建項目及政府投資（國有建設(shè)）新建項目的開工情況。

（三）投資貢獻(xiàn)榜。晾曬“五個一批”基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)提升（制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)）、科技人才建設(shè)類續(xù)建項目的投資完成情況。

（四）投產(chǎn)達(dá)效榜。晾曬2019年1月1日以來約定竣工時間在2024年12月底前的工業(yè)項目。

（五）要素支撐榜。晾曬通過各類項目供地、指標(biāo)盤活等方式消化的批而未供量以及納入日常或年度變更恢復(fù)地類新增耕地量。

四、評定標(biāo)準(zhǔn)

“五榜賽馬”由發(fā)改局負(fù)責(zé)總牽頭評選，各部門具體負(fù)責(zé)，根據(jù)項目推進(jìn)進(jìn)度評選出紅旗、藍(lán)旗、黃旗、蝸牛。其中，招商落地榜由投資促進(jìn)中心牽頭評選；開工建設(shè)榜及投資貢獻(xiàn)榜由發(fā)改局牽頭評選，其中制造業(yè)項目、服務(wù)業(yè)項目、房地產(chǎn)項目、科技人才項目、政府投資（國有建設(shè)）項目分別由經(jīng)信局、商務(wù)局、建設(shè)局、科技局、發(fā)改局具體牽頭評選；投產(chǎn)達(dá)效榜由經(jīng)信局牽頭評選;要素支撐榜由自然資源和規(guī)劃分局牽頭評選。具體評定標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）招商落地榜。對照全年目標(biāo)排定的月度推進(jìn)計劃進(jìn)行評選，進(jìn)度超計劃一個月及以上為紅旗項目，正常推進(jìn)為藍(lán)旗項目，較計劃滯后一個月為黃旗項目，較計劃滯后二個月及以上為蝸牛項目。

（二）開工建設(shè)榜。項目實際開工時間以入庫時間為準(zhǔn)（按照統(tǒng)計規(guī)則，項目較計劃開工時間遲一個月入庫即為正常開工）。較計劃提前一個月及以上開工入庫為紅旗項目，正常開工入庫為藍(lán)旗項目，延遲開工入庫一個月為黃旗項目，延遲開工入庫二個月及以上為蝸牛項目。

（三）投資貢獻(xiàn)榜。當(dāng)年投資完成全年計劃投資（全年投資數(shù)按月分?jǐn)偅┑?10%以上為紅旗項目，完成計劃投資的80%-110%為藍(lán)旗項目，完成計劃投資的50%-80%為黃旗項目，完成計劃投資的50%以下為蝸牛項目。

（四）投產(chǎn)達(dá)效榜。項目投產(chǎn)以履約監(jiān)管協(xié)議中的竣工期限加上安裝調(diào)試時間作為考核節(jié)點，非化工項目予以6個月設(shè)備安裝調(diào)試時間，化工項目竣工后予以1年設(shè)備安裝調(diào)試時間。項目進(jìn)入部分試生產(chǎn)階段即認(rèn)定為已投產(chǎn)，早于考核節(jié)點3個月投產(chǎn)的為紅旗項目；超過考核節(jié)點3個月未投產(chǎn)的為黃旗項目；超過考核節(jié)點6個月未投產(chǎn)的為蝸牛項目。

項目達(dá)效從項目投產(chǎn)后的下一個季度起進(jìn)行考核，以2014版浙江省工業(yè)等項目建設(shè)用地控制指標(biāo)中項目對應(yīng)的年度畝均產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的折算季均產(chǎn)值作為達(dá)效的基準(zhǔn)值（無法按項目獲取當(dāng)季產(chǎn)值數(shù)據(jù)的，按照項目占企業(yè)總用地面積比重或者較項目投產(chǎn)前上一年度的增量部分計算項目產(chǎn)值）。其中，投產(chǎn)后的第一、二個季度基準(zhǔn)值按照30%計算，第三、四個季度按照60%計算，第五、六個季度按照90%計算。當(dāng)季度畝均產(chǎn)值超過基準(zhǔn)值120%以上的認(rèn)定為紅旗項目，80%-120%（不含）的認(rèn)定為藍(lán)旗項目，60%-80%（不含）的認(rèn)定為黃旗項目，低于60%的認(rèn)定為蝸牛項目。上一季度為黃旗項目和蝸牛項目的，當(dāng)季較上季度產(chǎn)值增長20%以上的，可認(rèn)定為藍(lán)旗項目。同時凡投產(chǎn)滿半年未上規(guī)項目，一律認(rèn)定為蝸牛項目。

（五）要素支撐榜。批而未供消化和耕地功能恢復(fù)兩項工作對照季度目標(biāo)任務(wù)，按照完成量和完成率進(jìn)行綜合評分后，對兩項工作分別排榜，評分排名前五且完成季度目標(biāo)任務(wù)的為紅旗項目、排名中間的為藍(lán)旗項目、排名最后4至6位的為黃旗項目、排名最后三位的為蝸牛項目。

除此之外，每季度被評為省、市紅旗項目的直接列為區(qū)紅旗項目，被省、市通報批評、被列入區(qū)委區(qū)政府督查整改或被區(qū)級以上主流媒體曝光的項目直接評為區(qū)蝸牛項目。同一項目累計兩次及以上被評為區(qū)黃旗項目視同被評為區(qū)蝸牛項目。投產(chǎn)達(dá)效榜中被評為紅旗和蝸牛的同一項目只加分或減分一次。

五、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。每季度“五榜賽馬”晾曬活動在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，按分類評級、核實情況、通報推薦等程序進(jìn)行。由發(fā)改局總牽頭，會同經(jīng)信局、商務(wù)局、建設(shè)局、科技局、投資促進(jìn)中心、自然資源和規(guī)劃分局等單位，按照職責(zé)分工，高效協(xié)同做好“五榜賽馬”晾曬工作，于次月20日左右對上季度情況進(jìn)行評選“紅旗”、“蝸牛”項目，評選結(jié)果報區(qū)委區(qū)政府審定。

（二）強(qiáng)化閉環(huán)管理。對于已經(jīng)取得施工許可證的招引項目實施移交機(jī)制，根據(jù)項目所屬類型移交給相應(yīng)部門進(jìn)行管理，農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)項目分別移交給農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、經(jīng)信局、商務(wù)局，進(jìn)行全過程跟蹤管理，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

（三）強(qiáng)化晾曬考核。根據(jù)評選結(jié)果，在區(qū)政府一樓大廳建立集中“晾曬點”，每季度現(xiàn)場公開晾曬“紅旗”“蝸牛”項目，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。強(qiáng)化過程性考核，將評選結(jié)果直接納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。對評為省市區(qū)紅旗、蝸牛項目的責(zé)任主體考核分別加減1分、0.5分、0.2分；對全市每半年開展的賽比活動，總體評分排名在前3位、前5位的項目責(zé)任主體考核分別加0.8分、0.5分，最大限度激發(fā)各單位合力抓項目促發(fā)展的能動性和創(chuàng)造力。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)督考。堅持落實重大項目分級協(xié)調(diào)解難機(jī)制，原則上區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每兩月召開一次重大項目專題解難會，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)每月開展一次現(xiàn)場協(xié)調(diào)會，集中協(xié)調(diào)解決項目堵點難點。落實監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對項目應(yīng)開未開、開而未動和進(jìn)展遲緩等主觀原因造成的問題，嚴(yán)肅問效追責(zé)，并采用多種形式進(jìn)行曝光，樹立從嚴(yán)管理、大抓落實的工作導(dǎo)向。同時，對實際進(jìn)度與考核結(jié)果不一致的，由區(qū)委督考辦對牽頭評選單位酬情進(jìn)行扣分，納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核。

附件：上虞區(qū)“五榜賽馬”晾曬牽頭單位、配合單位、責(zé)任單位劃分表