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| 文號： | 公開日期： | 2024-04-22 12:29 | |
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| 驛亭鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)年度報告 | ||
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2021年以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，驛亭鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹落實區(qū)委建設(shè)法治上虞決策部署，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，較好完成全年法治建設(shè)各項工作任務(wù)，在全鎮(zhèn)形成了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好法治建設(shè)工作格局。現(xiàn)將我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人2021年以來履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況報告如下：
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，樹牢法治觀念 完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。每月召開一次黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會，通過集中學(xué)習(xí)研討、黨政聯(lián)席會議、個人自學(xué)等方式，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，認(rèn)真研讀《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》、《浙江省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施辦法》等文件，認(rèn)真領(lǐng)會精神，并組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及機關(guān)中層干部深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國個人信息保護法》和習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述，利用周一夜學(xué)、“春暉講壇·學(xué)堂”等組織全鎮(zhèn)機關(guān)工作人員開展《中華人民共和國民法典》等法律知識專題學(xué)習(xí)，全面提升全鎮(zhèn)機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。認(rèn)真做好一年一度的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法考試工作，實現(xiàn)參與率與合格率“雙百”。
二、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實法治工作 （一）切實落實責(zé)任，深入依法治鎮(zhèn)工作。鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視法治政府建設(shè)工作，將法治政府建設(shè)納入年度工作計劃，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長、黨委副書記為副組長、各辦線站所負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強化法治建設(shè)組織保障和經(jīng)費保障，落實依法治鎮(zhèn)辦事人員。認(rèn)真對照《2021年法治上虞建設(shè)工作要點》，對本單位法治建設(shè)工作進行部署，督促各相關(guān)辦線站所依法行政，運用法治手段防范化解風(fēng)險，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供法治保障。認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委關(guān)于“凡屬重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用”，制定鎮(zhèn)本級的“三重一大”制度，鎮(zhèn)重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用（5萬元以上）必須經(jīng)過鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議集體研究決定。通過不定期召開鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議，聽取各分管領(lǐng)導(dǎo)匯報各項工作情況和研究部署近期工作，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，重大決策集體討論決定前嚴(yán)格實行合法合規(guī)性審查，提高依法決策水平。 （二）完善依法行政制度體系，健全依法決策機制。一是完善規(guī)范性文件管理制度。認(rèn)真落實規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布”，發(fā)布前合法性審查和發(fā)布后備案審查規(guī)定。強化規(guī)范性文件制定中的立項調(diào)研、聽取意見、法律審核、集體審議、領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)、對外公布等程序規(guī)定，明確司法所作為合法性審查機構(gòu)，黨政辦為規(guī)范性文件管理科室，做好規(guī)范性文件的管理審查工作。根據(jù)法律法規(guī)及上級政策的變動情況，及時清理修改起草的規(guī)范性文件，切實解決規(guī)范性文件出臺后放任不管等問題。二是全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制度。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。組織機關(guān)工作人員參加行政執(zhí)法證考試，2021年度，我鎮(zhèn)機關(guān)干部行政執(zhí)法證應(yīng)執(zhí)證率達100%；切實落實行政執(zhí)法人員持證上崗和亮證執(zhí)法制度，做到公正文明執(zhí)法。加強對行政執(zhí)法隊伍及工作人員的法治教育，自覺貫徹依法治國戰(zhàn)略，推行依法行政。三是有序推進政務(wù)公開制度。嚴(yán)格按照《《中華人民共和國政府信息公開條例》》要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時發(fā)布政策文件、規(guī)范性文件、政務(wù)信息及財政預(yù)決算類信息。四是充分發(fā)揮法律顧問作用，協(xié)助做好依法行政工作。同浙江舜杰律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，并為轄區(qū)內(nèi)14個行政村配備專業(yè)律師作為農(nóng)村法律顧問，在提供基礎(chǔ)的法律咨詢和法律服務(wù)之外，還要求法律顧問參與鎮(zhèn)村重大事項決策制定、規(guī)范性文件合法性審查、矛盾糾紛化解、訴前風(fēng)險評估等工作。 （三）強化民主監(jiān)督機制，堅持依法辦事。充分利用黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開主陣地，積極推進“五議兩公開”工作法，對村集體資產(chǎn)處置、籌資籌勞方案、土地征用等涉及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民切身利益等重大事項全面執(zhí)行“五議兩公開”，廣泛接受群眾監(jiān)督，不斷增強黨組織工作透明度。以“春暉講壇·學(xué)堂”主題教育為抓手，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，充分開展廉政宣傳。2021年，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展警示教育法制宣講活動4次，組織全體機關(guān)干部參加法院開庭旁聽1次，開展典型案例通報8次，形成濃厚的廉政氛圍，推進依法執(zhí)政。 （四）認(rèn)真實施普法規(guī)劃，深入推進法治宣傳工作。我鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人高度重視“八五”普法工作，認(rèn)真制定《驛亭鎮(zhèn)八五普法工作規(guī)劃（2021-2025）》，建立完善各種普法工作規(guī)章制度，并召專題會議進行動員部署。結(jié)合“6·26”國際禁毒日、“3·15”國際消費者權(quán)益日、“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點，聯(lián)合各辦線站所、中小學(xué)、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等開展各類普法宣傳30余次，組建鎮(zhèn)村兩級普法宣傳隊伍開展“送法入戶”活動，大力宣傳以憲法為核心的基本法律法規(guī)及各項黨內(nèi)法規(guī)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，開展法治宣傳，建造法治宣傳陣地，積極創(chuàng)建民主法治村，教育引導(dǎo)全社會增強法治觀念，形成全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法和依法辦事的良好氛圍。2021年，我鎮(zhèn)創(chuàng)建成功省級民主法治村1個（新橫塘村），市級民主法治村2個（五好村、白馬湖村）。 （五）規(guī)范行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)對工作，降低行政爭議敗訴風(fēng)險。自2017年驛亭鎮(zhèn)人民東路延長段房屋征遷工作以來，涉及房屋征遷的矛盾糾紛激增，相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟案件也隨之而來。我鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織相關(guān)事件的分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦人、村委干部、法律顧問等多次會商，對事件的認(rèn)定反復(fù)推敲，由專業(yè)律師解讀相關(guān)法律條款，指出證據(jù)鏈短板，共同商討應(yīng)對之策。鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長親自出庭應(yīng)訴，并積極出聲發(fā)表意見，有利于行政爭議的有效化解。2021年，我鎮(zhèn)行政訴訟案件共2件，行政復(fù)議案件1件，出庭率為100%，行政訴訟敗訴率為零。
三、找補自身短板、積極解決問題 1.涉法事項及規(guī)范性文件合法性審查工作需加強。個別工作人員法治意識仍較薄弱，對所涉及的事項、需制定的規(guī)范性文件是否涉法并不清楚，沒有意識到需要進行合法性審查。 2.決策風(fēng)險防范能力亟待加強。目前的情況還無法做到每個重大決策、重大項目都有法律顧問參與進行風(fēng)險評估，以集體研究名義代替合法性審查，存在涉法風(fēng)險。 3.法律專業(yè)人才培養(yǎng)需加強。法治建設(shè)的推進，對法律專業(yè)人才的需求與日俱增。現(xiàn)有人員的業(yè)務(wù)知識和能力水平難以滿足新形勢下的法治政府建設(shè)工作要求。
四、下一步工作打算 1.加強行政執(zhí)法的責(zé)任意識。認(rèn)真對照《上虞區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》落實法治政府建設(shè)工作，加大法治建設(shè)工作力度，督促各辦線落實依法行政職責(zé)，及時解決法治建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，確保法治政府建設(shè)目標(biāo)順利完成。 2.強化規(guī)范性文件合法性審查工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序，強化文件起草辦公室對文件的合法性、必要性、可行性論證。嚴(yán)格規(guī)范性文件的合法性審查程序，未經(jīng)合法性審查的規(guī)范性文件一律不得公布施行。同時，積極通過招聘等措施培育公職律師，擴充并提升法治隊伍建設(shè)。 3.加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。進一步規(guī)范我鎮(zhèn)各辦線站所等行政執(zhí)法行為，認(rèn)真落實行政執(zhí)法全程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、執(zhí)法人員持證上崗制度。進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)管，完善行政執(zhí)法糾錯問責(zé)機制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。落實重大行政處罰報備審查制度，切實解決執(zhí)法不嚴(yán)格不規(guī)范不公正不文明問題。
中共上虞區(qū)驛亭鎮(zhèn)委員會 上虞區(qū)驛亭鎮(zhèn)人民政府 2022年1月19日
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