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2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上虞區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平法治思想為根本遵循，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，不斷加大推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)主要舉措及成效

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)法治建設(shè)走深走實(shí)

一是政治引領(lǐng)提高站位。以深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想為指引，深入開(kāi)展習(xí)近平法治思想“八進(jìn)”活動(dòng)。制定《2023年紹興市上虞區(qū)深入推進(jìn)習(xí)近平法治思想“八進(jìn)”工作清單》，習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳納入年度普法依法治理工作要求和法治宣傳教育責(zé)任清單，各級(jí)黨委（黨組、黨工委）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記相關(guān)最新重要論述，推動(dòng)習(xí)近平法治思想宣貫學(xué)習(xí)到位。

二是高位謀劃系統(tǒng)實(shí)施。組織區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)會(huì)議暨貫徹全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建部署會(huì)，部署當(dāng)前和下階段重點(diǎn)工作，奮力推動(dòng)法治上虞建設(shè)再上新臺(tái)階。召開(kāi)區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室第五次會(huì)議暨協(xié)調(diào)小組會(huì)議，總結(jié)回顧上年工作，研究討論法治建設(shè)新方向。舉行全區(qū)法治政府建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)暨府院府檢聯(lián)席會(huì)議，全力推動(dòng)我區(qū)法治建設(shè)取得新成效。制定《2023年法治上虞（法治政府）建設(shè)重點(diǎn)工作清單》等文件，明確全區(qū)法治建設(shè)年度工作目標(biāo)和任務(wù)要求。以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制定方案、倒排時(shí)間，全面助力全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建。

三是壓實(shí)責(zé)任協(xié)同推進(jìn)。區(qū)委區(qū)政府切實(shí)履行推進(jìn)本區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，專(zhuān)題聽(tīng)取上一年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決全區(qū)重大法治建設(shè)事項(xiàng)。壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面完成第一責(zé)任人述法工作，并將述法工作試點(diǎn)延伸至村（社）。嚴(yán)格落實(shí)常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，2023年開(kāi)展區(qū)政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法11次。發(fā)揮府院府檢聯(lián)席機(jī)制作用，司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)的指導(dǎo)和督促，形成工作合力，共同研究推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）嚴(yán)格法制審查，推動(dòng)行政決策科學(xué)規(guī)范

一是持續(xù)加強(qiáng)政府依法決策。制定《紹興市上虞區(qū)重大行政決策源頭治理專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案（2023-2025年）》，著力加強(qiáng)重大行政決策目錄化、法治化管理。納入年度區(qū)政府重大行政決策目錄事項(xiàng)1項(xiàng)，嚴(yán)格履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定法定程序。貫徹落實(shí)《浙江省重大行政決策事項(xiàng)目錄編制指引（試行）》文件要求，指導(dǎo)29個(gè)部門(mén)單位和20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%編制完成重大行政決策目錄。2023年，共審查常務(wù)會(huì)議議題123個(gè)，提出意見(jiàn)建議360余條，召開(kāi)法律論證會(huì)8場(chǎng)。全區(qū)已梳理完成30個(gè)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，合法規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開(kāi)，政務(wù)新媒體更趨優(yōu)質(zhì)化。2023年，共主動(dòng)公開(kāi)政府信息23436條，受理辦理依申請(qǐng)公開(kāi)229件。

二是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。學(xué)習(xí)宣傳貫徹《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件合法性審查制度。2023年，共審查行政規(guī)范性文件23件，提出意見(jiàn)建議106條，備案審查部門(mén)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件59件。開(kāi)展涉營(yíng)商環(huán)境行政規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理，已廢止4件，已修改1件；開(kāi)展涉行政復(fù)議行政規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理，擬廢止2件；開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，共梳理文件458件，已修改1件、擬廢止6件、擬修改4件。

三是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查質(zhì)效。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查質(zhì)效提升“1+4+N”改革工程，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查主體責(zé)任，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部編制完成“一圖一清單一指引”。增設(shè)區(qū)級(jí)合法性審查中心，增加事業(yè)編制2個(gè)，建立“五位一體”合法性審查會(huì)審機(jī)制，協(xié)助做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大疑難復(fù)雜涉法事項(xiàng)合法性審查。2023年，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查行政規(guī)范性文件40件、行政協(xié)議172份、其他行政涉法事項(xiàng)133件。建立法審員制度，任命區(qū)鄉(xiāng)法治審查員35名，法律職業(yè)資格持證率71.4%，較年初上升16.9個(gè)百分點(diǎn)。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，推動(dòng)執(zhí)法能力穩(wěn)步提升

一是加快行政執(zhí)法改革。印發(fā)《市縣“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系2.0版責(zé)任分解》，明確牽頭單位和配合單位，推動(dòng)工作落實(shí)落細(xì)。以“增值化”改革理念提升行政執(zhí)法質(zhì)效，健全“許可-檢查-處罰-救濟(jì)-監(jiān)督”全閉環(huán)行政執(zhí)法體系。深化“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用，全域推廣使用“行政行為碼”，基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案賦碼率、處置率、出件率、簽章率4個(gè)100%。創(chuàng)建執(zhí)法規(guī)范示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）3個(gè)，把“大綜合一體化”改革打造成為法治政府建設(shè)“金名片”。

二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，累計(jì)核查問(wèn)題線索284條，加快構(gòu)建高效的交通體系和規(guī)范的市場(chǎng)秩序。推動(dòng)執(zhí)法理念更新、執(zhí)法方式優(yōu)化，指導(dǎo)各執(zhí)法部門(mén)制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)清單。發(fā)揮社會(huì)力量監(jiān)督作用，聘請(qǐng)?zhí)匮姓?zhí)法監(jiān)督員12名。組織為期2天的法治培訓(xùn)班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。組織執(zhí)法證考試1次，參加考試199人，通過(guò)率60.3%。全區(qū)行政執(zhí)法持證率96%，行政處罰法制審核人員通過(guò)法考比例達(dá)52.22%，較年初上升21.9個(gè)百分點(diǎn)。

三是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。開(kāi)展行政執(zhí)法檢查與處罰銜接專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，解決執(zhí)法檢查與處罰有案不移、有案難移、有案不立問(wèn)題。對(duì)全區(qū)涉企執(zhí)法“多頭檢查、重復(fù)檢查”問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，減少執(zhí)法擾企。核查行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)線上線索30條，制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督通知書(shū)1份。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查2次，共抽取40個(gè)部門(mén)鎮(zhèn)街的362份案卷進(jìn)行評(píng)查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題93處，制發(fā)案卷評(píng)查通報(bào)，要求整改落實(shí)。通過(guò)自查自評(píng)、實(shí)地核查、評(píng)議會(huì)議、問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展執(zhí)法評(píng)議，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法規(guī)范化。

（四）深化改革牽引，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

一是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，打造安商護(hù)企新模式，推動(dòng)法治環(huán)境全方位優(yōu)化升級(jí)。1個(gè)項(xiàng)目（探索建立重點(diǎn)企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制）入選省級(jí)揭榜掛帥項(xiàng)目，4個(gè)項(xiàng)目（強(qiáng)化涉企矛盾糾紛多元行專(zhuān)調(diào)解閉環(huán)機(jī)制、勞動(dòng)仲裁閉環(huán)化解勞動(dòng)糾紛、打造土地要素保障和審批登記服務(wù)“新模式”、依托“破產(chǎn)一件事應(yīng)用”構(gòu)建數(shù)字化破產(chǎn)新模式）納入市級(jí)突破性抓手項(xiàng)目，2個(gè)案例（《法治征遷保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利益》《跑出“加速度”，干出“新高度”—紹興市上虞區(qū)積極推進(jìn)“拿地即開(kāi)工”》）入圍全省首批優(yōu)化提升法治環(huán)境典型案例，3個(gè)案例（《探索推動(dòng)企業(yè)合規(guī)建設(shè) 助力打造安商惠企法治化營(yíng)商環(huán)境》《創(chuàng)新“公證+企業(yè)服務(wù)”賦強(qiáng)一件事改革持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境》《裁調(diào)銜接　打防結(jié)合　推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴源治理》）入選紹興市營(yíng)商環(huán)境最佳實(shí)踐案例。“探索建立重點(diǎn)企業(yè)合法權(quán)益維護(hù)快速響應(yīng)機(jī)制”和“強(qiáng)化涉企矛盾糾紛多元行專(zhuān)調(diào)解閉環(huán)機(jī)制”被《浙江日?qǐng)?bào)》要聞版宣傳報(bào)道。

二是推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)建設(shè)。抓好產(chǎn)業(yè)合規(guī)指引制定、產(chǎn)業(yè)合規(guī)中心建設(shè)等工作，推動(dòng)崧廈傘業(yè)、e游小鎮(zhèn)游戲產(chǎn)業(yè)先行先試。梳理傘業(yè)行業(yè)高頻涉法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)34項(xiàng)、監(jiān)管事項(xiàng)21條，編制《紹興市上虞區(qū)傘業(yè)合規(guī)指引》等合規(guī)指引5件，為企業(yè)提供合規(guī)法律服務(wù)27次，預(yù)防和降低企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。探索“企業(yè)行政合規(guī)指導(dǎo)清單”，創(chuàng)新“法治體檢”“公證+”等入企服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)完善合規(guī)治理，培育合規(guī)樣板企業(yè)。

三是持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)保障。開(kāi)展涉企法治服務(wù)增值化改革，打造法護(hù)營(yíng)商“虞快援”服務(wù)場(chǎng)景。全面深化提升公證賦強(qiáng)服務(wù)場(chǎng)景，創(chuàng)新“公證+企業(yè)服務(wù)”賦強(qiáng)一件事改革，“公證+司法執(zhí)行”模式打通司法執(zhí)行落地“最后一公里”。實(shí)現(xiàn)全區(qū)“法律援助市域內(nèi)通辦”100%，累計(jì)提供法律咨詢9796次、法律援助1073件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1344余萬(wàn)元。成立杭州灣護(hù)企優(yōu)商服務(wù)中心，梳理涉企辦事清單82項(xiàng)，線上線下接待企業(yè)1800余家次，解決企業(yè)實(shí)際難題600余件，偵破各類(lèi)涉企案件45起，為企業(yè)挽損止損8000余萬(wàn)元。開(kāi)展“律護(hù)營(yíng)商·法助共富”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，推出“青春之城 法護(hù)營(yíng)商”“地瓜經(jīng)濟(jì)”涉外法律服務(wù)等專(zhuān)項(xiàng)助企服務(wù)活動(dòng)，累計(jì)走訪企8024家，解決法律問(wèn)題5710條。

四是全面加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)水平。加快政務(wù)服務(wù)從“便捷服務(wù)”到“增值服務(wù)”的全面升級(jí)，打造一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，保留證明事項(xiàng)104項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)32項(xiàng)，其中13項(xiàng)采取告知承諾方式，推動(dòng)制定公共領(lǐng)域無(wú)證明事項(xiàng)8項(xiàng)。全面推進(jìn)“無(wú)證明化”改革擴(kuò)面提質(zhì)，打造“辦事便利最優(yōu)區(qū)”，依申請(qǐng)事項(xiàng)辦件“無(wú)證明”率97.69%，公共服務(wù)領(lǐng)域“無(wú)證明化”事項(xiàng)8項(xiàng)，全區(qū)“一網(wǎng)通辦”辦件率99.18%。

（五）強(qiáng)化訴源治理，推動(dòng)矛盾糾紛預(yù)防化解

一是提高行政復(fù)議成效。開(kāi)展行政復(fù)議“六大工程”，持續(xù)深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立基層復(fù)議工作站并投入使用，推動(dòng)行政復(fù)議資源下沉，共接待復(fù)議咨詢200人次。深入貫徹落實(shí)新修訂的行政復(fù)議法，充分發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢(shì)和化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。2023年，累計(jì)收到行政復(fù)議申請(qǐng)550件，同期增長(zhǎng)57.14%；行政復(fù)議收案數(shù)與一審行政訴訟收案數(shù)比值3.57；調(diào)撤案件319件，復(fù)議調(diào)撤率61.8%；復(fù)議糾錯(cuò)率3.2%，同比下降14.3個(gè)百分點(diǎn)；復(fù)議后起訴率6.6%，無(wú)復(fù)議后敗訴案件。

二是加強(qiáng)行政訴訟化解。開(kāi)展土地房屋領(lǐng)域行政訴訟預(yù)防化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善源頭治理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、調(diào)撤化解、晾曬督辦、責(zé)任落實(shí)等工作機(jī)制，有效解決土地房屋領(lǐng)域行政訴訟案件多、敗訴多問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)行政案件閉環(huán)式管理機(jī)制，組織應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì)議24次，發(fā)放督辦單11件。持續(xù)推進(jìn)行政訴訟“雙下降、雙提升”，2023年，行政訴訟收案185件，同比下降8.42個(gè)百分點(diǎn)；調(diào)撤91件，調(diào)撤率48.92%，同比上升2.92個(gè)百分點(diǎn)；敗訴5件，敗訴率2.69%，低于市定3%的考核指標(biāo)要求；行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。

三是構(gòu)建多元調(diào)解格局。出臺(tái)全區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)訴前調(diào)解工作的實(shí)施意見(jiàn)》，建立組織完善、隊(duì)伍優(yōu)良、流程優(yōu)化、業(yè)務(wù)協(xié)同、保障到位的訴前調(diào)解工體作系。打造“虞快調(diào)”區(qū)域調(diào)解品牌，深化探索“委員調(diào)解”“律師調(diào)解”新模式，“老書(shū)記調(diào)解”榮獲省級(jí)金牌調(diào)解室，2023年，調(diào)處矛盾糾紛16397起，同比上升88.87%，民商事調(diào)解訴訟比2.11。有效發(fā)揮行政裁決化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛“分流閥”作用，全省行政裁決工作推進(jìn)會(huì)在我區(qū)召開(kāi)，2023年，全區(qū)受理行政裁決案件7件，其中“以調(diào)化裁”結(jié)案3件。

（六）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，推動(dòng)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

一是完善基層治理體系。全面承接省級(jí)13項(xiàng)重大應(yīng)用貫通，持續(xù)推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)基層智治綜合應(yīng)用駕駛艙建設(shè)，全年累計(jì)協(xié)同處置有效事件768條。健全區(qū)級(jí)綜合指揮中心平戰(zhàn)結(jié)合協(xié)同指揮機(jī)制，2023年，區(qū)中心已受辦各類(lèi)事項(xiàng)5576件，結(jié)案率98.15%，辦結(jié)滿意率達(dá)99.52%，并完成3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)用管理，全面摸排梳理區(qū)級(jí)及以下應(yīng)用33個(gè)，優(yōu)化提升1個(gè)、整合兼并3個(gè)、削減取消29個(gè)。

二是深化基層依法治理。制定《“楓橋式”法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)“1241”指標(biāo)體系》，加快“楓橋式”法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)。以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)“楓橋式”司法所創(chuàng)建。深入推進(jìn)司法所綜合改革和法治協(xié)理員改革，通過(guò)六新改革，健全組織機(jī)構(gòu)、重構(gòu)工作機(jī)制、重塑職能職責(zé)、重整資源力量，雙試點(diǎn)改革初顯成效。開(kāi)展“平安護(hù)航亞運(yùn)百日攻堅(jiān)大行動(dòng)”，全力確保地區(qū)穩(wěn)定。

三是推進(jìn)普法教育宣傳。完成“八五”普法中期督查迎檢，高規(guī)格建成全省首個(gè)民法典主題夜公園，形成“二園一帶”普法陣群。實(shí)施“典亮鄉(xiāng)村·護(hù)航振興”“典亮青春·護(hù)航成長(zhǎng)”“典亮?xí)r代·護(hù)航網(wǎng)絡(luò)”三大行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)“潮起娥江‘憲’在出發(fā)”“青春亞運(yùn)·虞法同行”等主題宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)公民法治素養(yǎng)觀測(cè)點(diǎn)的指導(dǎo)、建設(shè)、運(yùn)行，2023年，已培育區(qū)級(jí)公民法治素養(yǎng)觀測(cè)點(diǎn)87個(gè)。持續(xù)開(kāi)展省市“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建，培育“識(shí)法代言人”，加大“法治帶頭人”“法律明白人”活動(dòng)，帶動(dòng)周?chē)罕娮杂X(jué)尊法學(xué)法守法用法。

二、存在問(wèn)題

法治政府建設(shè)工作在取得成績(jī)的同時(shí)，仍存在不少問(wèn)題和難點(diǎn)，主要表現(xiàn)在：

一是法治思維有待進(jìn)一步提高。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部依然存在政治站位不高、法治思維不強(qiáng)，第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)的問(wèn)題，沒(méi)有處理好依法行政與行政效率的關(guān)系。一些單位對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，在行政應(yīng)訴中仍存在出庭不出聲的情況。

二是決策程序有待進(jìn)一步規(guī)范。行政規(guī)范性文件和重大行政決策管理制度沒(méi)有完善好、落實(shí)好，在今年全國(guó)法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建省級(jí)評(píng)查階段，經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)我區(qū)存在集體討論程序不到位、公平競(jìng)爭(zhēng)審查不規(guī)范、行政規(guī)范性文件實(shí)施后未開(kāi)展評(píng)估工作等問(wèn)題。

三是爭(zhēng)議化解有待進(jìn)一步提升。雖然我區(qū)年度行政敗訴率全市較低，但是工作基礎(chǔ)仍不牢固，全區(qū)敗訴風(fēng)險(xiǎn)較大的訴訟案件仍然不少，主要涉及土地和房屋等重點(diǎn)領(lǐng)域，多元化解統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力還需進(jìn)一步提升。

四是法治隊(duì)伍有待建強(qiáng)。全區(qū)納入公職律師考核覆蓋率的27個(gè)部門(mén)中，尚有8個(gè)部門(mén)未配備公職律師，覆蓋率為70.37%，與全年80%的考核要求仍有差距。基層法治人才普遍不足，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未配備公職律師。

三、2024年法治政府建設(shè)工作思路

2024年，上虞區(qū)將在上級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)“青春之城”注入法治力量。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)整體謀劃布局。主動(dòng)應(yīng)對(duì)法治建設(shè)的新任務(wù)、新形勢(shì)，系統(tǒng)謀劃法治政府建設(shè)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)示范創(chuàng)建工作。進(jìn)一步強(qiáng)化各部門(mén)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子履行抓法治的職責(zé)，強(qiáng)化主要領(lǐng)導(dǎo)抓法治的第一責(zé)任人責(zé)任。做好創(chuàng)新項(xiàng)目培育工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省最佳實(shí)踐項(xiàng)目和有辨識(shí)度有影響力法治建設(shè)成果。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。繼續(xù)探索開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合規(guī)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。深入實(shí)施涉企法治服務(wù)增值化改革，全面整合法律服務(wù)資源，加快梳理法律惠企服務(wù)增值事項(xiàng)清單。以強(qiáng)法治營(yíng)造一流創(chuàng)新環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境，以高質(zhì)量法治體系為高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力和良好環(huán)境。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化行政爭(zhēng)議化解。以行政復(fù)議新法實(shí)施為著力點(diǎn)，強(qiáng)化復(fù)議規(guī)范化指引。加強(qiáng)基層復(fù)議工作站建設(shè)，推進(jìn)行政復(fù)議主渠道作用發(fā)揮。進(jìn)一步優(yōu)化府院、府檢聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，優(yōu)化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制。建立“復(fù)議-訴訟”協(xié)審機(jī)制，提升行政爭(zhēng)議化解質(zhì)效。

（四）進(jìn)一步規(guī)范政府依法決策。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)合法性審查中心作用，以“一圖一清單一指引”推進(jìn)合法性審查標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升基層合法性審查質(zhì)效。完善全面審查、專(zhuān)家會(huì)診和跨部門(mén)協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)公職律師參加合法性審查。開(kāi)展決策后評(píng)估工作，建立重大行政決策和行政規(guī)范性文件跟蹤管理機(jī)制。

（五）進(jìn)一步提升法律服務(wù)質(zhì)效。深化打造“15分鐘公共法律服務(wù)圈”，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)化普法運(yùn)作模式，持續(xù)打造具有上虞辨識(shí)度的“娥江法治風(fēng)景帶”，提升娥江法治悅動(dòng)青春的工作活力。