為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，打造法治化營商環(huán)境，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法效率，省統(tǒng)計(jì)局制定《浙江省統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。 一、主要依據(jù) 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》《全國農(nóng)業(yè)普查條例》《浙江省統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)行政處罰裁量實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《裁量細(xì)則》），結(jié)合《浙江省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》，制訂《實(shí)施辦法》對(duì)統(tǒng)計(jì)輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制作進(jìn)一步完善。 二、適用條件 本《實(shí)施辦法》所稱不予行政處罰是指依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，因有法定事由的存在，對(duì)本應(yīng)給予行政處罰的統(tǒng)計(jì)違法行為對(duì)象滿足《行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定不予處罰或可不予處罰。即：違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。 輕微違法行為可不予行政處罰的前提是符合“初次、輕微、改正”三要件，實(shí)踐中應(yīng)嚴(yán)格把握。 三、適用原則 對(duì)于《實(shí)施辦法》所列違法行為，要堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，通過責(zé)令改正、批評(píng)教育、約談等措施，教育引導(dǎo)行為對(duì)象依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。 《實(shí)施辦法》是對(duì)《裁量細(xì)則》規(guī)定的輕微違法標(biāo)準(zhǔn)作列舉和細(xì)化，對(duì)超越《實(shí)施辦法》范圍或未列明的統(tǒng)計(jì)違法行為，按照《統(tǒng)計(jì)法》《裁量細(xì)則》等執(zhí)行。 四、其它規(guī)定 （一）本辦法所稱“初次違法”是指經(jīng)縣級(jí)以上統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定兩年內(nèi)無統(tǒng)計(jì)違法處罰記錄的。 （二）根據(jù)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢情況適時(shí)調(diào)整《實(shí)施辦法》，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 （三）本辦法由浙江省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)解釋，提供全省統(tǒng)計(jì)局系統(tǒng)執(zhí)行。 （四）本辦法自2022年8月1日起施行。 附表：1.浙江省統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域輕微違法行為不予行政處罰清單 2.浙江省統(tǒng)計(jì)輕微違法行為不予行政處罰標(biāo)準(zhǔn) 附表1 浙江省統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域輕微違法行為 不予行政處罰清單 序號(hào) | 違法行為名稱 | 法定依據(jù) | 不予行政處罰的情形 | 1 | 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料 | 1.《統(tǒng)計(jì)法》第七條：“國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。” 2.第四十一條：“作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：（一）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；（二）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；…… 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。個(gè)體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。” 3.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。” | 1.提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，價(jià)值量指標(biāo)違法比例及數(shù)額在一定范圍內(nèi)（見附表2），沒有造成危害后果并及時(shí)改正的，不予行政處罰；
2.提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，初次違法，價(jià)值量指標(biāo)違法比例及數(shù)額在一定范圍內(nèi)（見附表2），危害后果輕微并及時(shí)改正的，可不予行政處罰； 3.提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，非價(jià)值量指標(biāo)違法比例在10%以下且數(shù)額較小的，沒有造成危害后果并及時(shí)改正的，不予行政處罰；初次違法，危害后果輕微并及時(shí)改正的，可不予行政處罰。 | 2 | 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供不完整的統(tǒng)計(jì)資料 | 1.《統(tǒng)計(jì)法》第七條：“國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)體工商戶和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。” 2.第四十一條：“作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：（一）拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料或者經(jīng)催報(bào)后仍未按時(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料的；（二）提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料的；…… 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。個(gè)體工商戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款。” 3.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。” | 1.提供不完整的統(tǒng)計(jì)資料，在同一張統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中，未填指標(biāo)個(gè)數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)個(gè)數(shù)的比例在10%以下并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰； 2.提供不完整的統(tǒng)計(jì)資料，初次違法，在同一張統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中，未填指標(biāo)個(gè)數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)個(gè)數(shù)的比例在10%以下并及時(shí)改正，危害后果輕微的，可不予行政處罰。 | 3 | 統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬 | 1.《統(tǒng)計(jì)法》第四十二條：“作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告。 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處一萬元以下的罰款。個(gè)體工商戶遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款。” 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。” | 1.未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，沒有造成危害后果并及時(shí)改正，不予處罰； 2.未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可不予處罰。 | 4 | 農(nóng)業(yè)普查對(duì)象提供不真實(shí)或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料 | 1.《全國農(nóng)業(yè)普查條例》第三十九條 農(nóng)業(yè)普查對(duì)象有下列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)責(zé)令改正，給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分：（一）拒絕或者妨礙普查辦公室、普查人員依法進(jìn)行調(diào)查的；（二）提供虛假或者不完整的農(nóng)業(yè)普查資料的；（三）未按時(shí)提供與農(nóng)業(yè)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報(bào)后仍未提供的；…… 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位有前款所列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處5萬元以下罰款；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營戶有前款所列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處1萬元以下罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。” | 農(nóng)業(yè)普查對(duì)象提供不真實(shí)的農(nóng)業(yè)普查資料，指標(biāo)差錯(cuò)率在10%以下，在同一張統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中，未填指標(biāo)個(gè)數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)個(gè)數(shù)的比例在10%以下的，危害后果輕微并能及時(shí)改正的，可不予處罰。 | 5 | 經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象提供不真實(shí)或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料 | 1. 《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》第三十六條 經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象（個(gè)體經(jīng)營戶除外）有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)；其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予處分：（一）拒絕或者妨礙接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查的；提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的；（二）提供虛假或者不完整的經(jīng)濟(jì)普查資料的；（三）未按時(shí)提供與經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)的資料，經(jīng)催報(bào)后仍未提供的。 企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有前款所列行為之一的，可以并處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。個(gè)體經(jīng)營戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款。 2.《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。” | 經(jīng)濟(jì)普查對(duì)象提供不真實(shí)的經(jīng)濟(jì)普查資料，指標(biāo)差錯(cuò)率在10%以下，在同一張統(tǒng)計(jì)調(diào)查表中，未填指標(biāo)個(gè)數(shù)占應(yīng)填指標(biāo)個(gè)數(shù)的比例在10%以下的，危害后果輕微并能及時(shí)改正的，可不予處罰。 |
附表2 浙江省統(tǒng)計(jì)輕微違法行為不予行政處罰標(biāo)準(zhǔn) 專業(yè) | 指標(biāo)名稱 | 不予行政處罰情形（需滿足前置條件） | 工業(yè) | 工業(yè)總產(chǎn)值 營業(yè)收入 | 違法比例在5%以下且違法數(shù)額在2000萬元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數(shù)額在1500萬以下（中小型企業(yè)）； | 固定資產(chǎn) 投資 | 本年完成投資 | 違法比例在5%以下且違法數(shù)額在2000萬元以下（項(xiàng)目計(jì)劃總投資5000萬元以上）；違法比例在10%以下（項(xiàng)目計(jì)劃總投資5000萬元以下）； | 批發(fā)業(yè) | 商品銷售額 營業(yè)收入 | 違法比例在5%以下且違法數(shù)額在2000萬元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數(shù)額在1500萬元以下（中小型企業(yè)）； | 零售業(yè) | 違法比例在5%以下且違法數(shù)額在500萬元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數(shù)額在300萬元以下（中小型企業(yè)）； | 住宿餐飲業(yè) | 營業(yè)額 營業(yè)收入 | 違法比例在5%以下且違法數(shù)額在200萬元以下（大型企業(yè)）；違法比例在10%以下且違法數(shù)額在150萬元以下（中小型企業(yè)）； | 建筑業(yè) | 建筑業(yè)總產(chǎn)值 | 違法比例在10%以下且違法數(shù)額在2000萬元以下 | 房地產(chǎn)業(yè) | 商品房銷售面積 | 違法比例在 10%以下且違法數(shù)額在5000平方米以下 | 服務(wù)業(yè) | 營業(yè)收入 | 違法比例在10%以下且違法數(shù)額在500萬元以下 | 營業(yè)利潤 | 違法比例在10%以下且違法數(shù)額在100萬元以下 | 能源 | 綜合能源消費(fèi)量 | 綜合能源消費(fèi)量違法比例在 10%以下且違法數(shù)量 100噸標(biāo)煤以下； | 用于原材料消費(fèi)量 | 違法比例在10%以下且違法數(shù)量100噸標(biāo)煤以下 | 勞動(dòng)工資 | 從業(yè)人員期末人數(shù) | 違法比例在10%以下且差錯(cuò)人數(shù)在30人以下 | 從業(yè)人員工資總額 | 違法比例在10%以下且違法數(shù)額在80萬元以下 | 企業(yè)研發(fā) | 研究開發(fā)人員合計(jì) | 違法比例在10%以下且差錯(cuò)人數(shù)在30人以下 | 研究開發(fā)費(fèi)用合計(jì) | 違法比例在10%以下且違法數(shù)額在100萬元以下 |
備注：1.不予行政處罰的前置條件需滿足《行政處罰法》第三十三條第一款規(guī)定；2.本表以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)；3.本表“違法數(shù)額”，是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的具體數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的差額（絕對(duì)值）；“違法比例”是指違法數(shù)額與應(yīng)報(bào)數(shù)額的比例。其中的“應(yīng)報(bào)數(shù)額”是指當(dāng)事人按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)送的具體數(shù)額。4.工業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿餐飲等專業(yè)大中小型企業(yè)以營業(yè)收入劃分，標(biāo)準(zhǔn)參考《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754-2017）。
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