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索引號(hào): 746325725/2023-75172 公開(kāi)方式: 主動(dòng)公開(kāi)
發(fā)布機(jī)構(gòu): 區(qū)便民服務(wù)中心(區(qū)招投標(biāo)監(jiān)督辦) 公開(kāi)日期: 2023-07-31 16:27
主題分類(lèi): 政務(wù)公開(kāi) 文 號(hào): 虞招監(jiān)〔2023〕1號(hào)
統(tǒng)一編號(hào): DSYD02-2023-0001 有效性: 有效

紹興市上虞區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室關(guān)于印發(fā)《上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家管理暫行辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,區(qū)直各部門(mén)和單位,區(qū)屬各國(guó)有企業(yè)和相關(guān)單位:

經(jīng)研究,現(xiàn)將《上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家管理暫行辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)根據(jù)要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

紹興市上虞區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室

2023年 4月19 日

 

 

 

 

 

 

上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家管理暫行辦法

 

第一章   

 

第一條  為進(jìn)一步整合全區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源,保障全區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享,規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和使用,保障評(píng)審活動(dòng)的公平、公正,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《上虞區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)貨物和服務(wù)采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)"專(zhuān)家?guī)?quot;)的建設(shè)和管理及本專(zhuān)家?guī)?/span>內(nèi)專(zhuān)家的管理、使用和考核等。

第三條  專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理工作遵循全區(qū)"統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理"的原則。

 

第二章  職責(zé)與分工

 

    第四條  區(qū)監(jiān)督辦、區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)專(zhuān)家資格認(rèn)定、入庫(kù)、考核、解聘和專(zhuān)家培訓(xùn)等日常管理工作負(fù)責(zé)制定專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家的相關(guān)管理辦法

認(rèn)        

第三章 專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)

 

第五條  專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理應(yīng)通過(guò)"政企采云(樂(lè)采云)"組織實(shí)施。

 

第四章  專(zhuān)家的條件和聘任

 

第六條  專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

   (一)從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿五年,具有中級(jí)及以上職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。特殊專(zhuān)業(yè)評(píng)審專(zhuān)家或?qū)<規(guī)靸?nèi)專(zhuān)家數(shù)量較少的,可適當(dāng)放寬條件

(二)熟悉國(guó)企采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)

(三)熟悉評(píng)審業(yè)務(wù),熱心為評(píng)審工作服務(wù),能夠勝任評(píng)審工作

(四)承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作,依法履行評(píng)審專(zhuān)家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民;

(五)堅(jiān)持原則、秉公辦事、作風(fēng)正派、廉潔自律、無(wú)違法違規(guī)等不良記錄;

(六)遵守紀(jì)律、服從管理,自覺(jué)接受監(jiān)督;

(七)確保每次隨機(jī)抽取參加評(píng)審時(shí)能夠參與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審;

(八)年齡在65周歲以下,身體健康,能夠承擔(dān)評(píng)審工作;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

  有下列情形之一的,不得進(jìn)入專(zhuān)家?guī)欤?/span>

(一)無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的;

(二)受過(guò)刑事處罰的或因在公共資源交易活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為受行政處罰的;

(三)曾被取消專(zhuān)家資格的;

(四)與招投標(biāo)有關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)工作人員;

(五)有其他法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定情形的。

  專(zhuān)家聘任程序:

(一)本人申請(qǐng),或單位推薦;

)培訓(xùn)和考核;

(三)資格初審;

)資格復(fù)審;

(五)入庫(kù)錄用。

專(zhuān)家聘期為二年,期滿后根據(jù)專(zhuān)家的個(gè)人意愿、能力水平、考核情況等確定是否續(xù)聘。

第九條  專(zhuān)家資格審查時(shí)應(yīng)提供以下材料:

(一)專(zhuān)家入庫(kù)申請(qǐng)表;

(二)本人身份證、學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等資料(復(fù)印件,并提供原件核對(duì));

(三)二寸彩色免冠近照2張(背后寫(xiě)上姓名和工作單位);

(四)專(zhuān)家培訓(xùn)考試通過(guò)結(jié)果;

(五)其他證明材料。

同等專(zhuān)業(yè)水平申請(qǐng)者還需提供能夠證明個(gè)人專(zhuān)業(yè)工作履歷和工作成果的證明文件。

第十條  專(zhuān)家資格審查和入庫(kù)程序:

申請(qǐng)入庫(kù)的專(zhuān)家由區(qū)監(jiān)督辦、區(qū)公共資源交易中心組織培訓(xùn)初審、復(fù)審入庫(kù)。

第十  對(duì)符合多種評(píng)審專(zhuān)業(yè)聘任條件的專(zhuān)家,一般按其最擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)予以聘任,申請(qǐng)人專(zhuān)業(yè)最多選擇4個(gè)三級(jí)目錄(如A0201)。 

第十二條  專(zhuān)家一經(jīng)審核同意入庫(kù)后不得自行修改本人評(píng)審專(zhuān)業(yè),否則將暫停專(zhuān)家抽取資格。

 

第五章 專(zhuān)家的使用和申請(qǐng)

 

第十  依法必須以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目,應(yīng)按照《上虞區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)貨物和服務(wù)采購(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),并按本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽取。

第十  招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu),原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前1個(gè)工作日提交專(zhuān)家抽取申請(qǐng);在本區(qū)外抽取專(zhuān)家的,可適當(dāng)提前抽取時(shí)間,但原則上不得早于評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間前24小時(shí)。評(píng)委的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)按照《上虞區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)貨物和服務(wù)采購(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十  專(zhuān)家的抽取原則上應(yīng)采用自動(dòng)語(yǔ)音通知的方式進(jìn)行,抽取過(guò)程不得對(duì)外泄露。專(zhuān)家抽取名單應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

   如不能滿足抽取需求,應(yīng)擴(kuò)大抽取范圍或選擇其他相近的專(zhuān)業(yè)中補(bǔ)充抽取。

 

第六章 評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理

 

    十六  評(píng)審活動(dòng)實(shí)行封閉式管理,相關(guān)人員憑證進(jìn)入評(píng)審區(qū)域。除有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員、公共資源交易中心工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與評(píng)審活動(dòng)相關(guān)的人員

外,與評(píng)審活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)區(qū)。

評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前,相關(guān)部門(mén)工作人員應(yīng)宣布評(píng)審工作紀(jì)

律,進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)區(qū)的所有人員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定。

十七  專(zhuān)家評(píng)審工作一般按下列程序進(jìn)行:

(一)評(píng)委簽到;

(二)宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律;

(三)推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)

(四)商務(wù)技術(shù)評(píng)審;

(五)報(bào)價(jià)評(píng)審;

(六)評(píng)審結(jié)果匯總;

(七)出具評(píng)審報(bào)告。

 十八  評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)遵守下列現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律:

一、各位專(zhuān)家必須把所有通訊工具存放在評(píng)標(biāo)區(qū)域外的存管箱內(nèi)。

二、各位專(zhuān)家必須善始善終參加評(píng)標(biāo)會(huì)議,中途不得離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

三、各位專(zhuān)家必須嚴(yán)格做到各自獨(dú)立評(píng)審,不得發(fā)表任何具有傾向性意見(jiàn)或征詢采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn),也不得對(duì)其他專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn)施加任何影響(注意:評(píng)標(biāo)區(qū)域?qū)嵭腥^(guò)程音頻視頻監(jiān)控)。

四、各位專(zhuān)家必須嚴(yán)格遵守保密原則,不得私下接觸投標(biāo)單位,不得對(duì)外透露評(píng)標(biāo)全過(guò)程的任何細(xì)節(jié)問(wèn)題。評(píng)標(biāo)結(jié)束后,不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)標(biāo)資料。

五、各位專(zhuān)家必須依法接受監(jiān)督管理,遵守職業(yè)道德,客觀公正評(píng)標(biāo),對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任,不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

六、各位專(zhuān)家的評(píng)審情況按規(guī)定要求在上虞區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站公開(kāi)。

七、各位專(zhuān)家必須嚴(yán)守各項(xiàng)評(píng)標(biāo)紀(jì)律,如發(fā)現(xiàn)存在以上評(píng)標(biāo)紀(jì)律行為之一的,不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬,并按《上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家不良行為處理辦法》作出相應(yīng)的處理,情節(jié)嚴(yán)重的將移送相關(guān)部門(mén)依法處理。

八、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須自覺(jué)遵守各項(xiàng)評(píng)標(biāo)紀(jì)律,并及時(shí)制止評(píng)標(biāo)專(zhuān)家各種違法違紀(jì)行為。

十九  出現(xiàn)以下情形之一的相關(guān)專(zhuān)家應(yīng)予以回

:

(一)是投標(biāo)人的工作人員;

(二)是投標(biāo)人的上級(jí)主管、控股或被控股單位的工

作人員;

(三)是投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

(四)是投標(biāo)人聘用的顧問(wèn);

(五)與投標(biāo)人存在直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;

(六)是招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)的工作人員;

(七)參加過(guò)本項(xiàng)目的評(píng)審、設(shè)計(jì)等前期服務(wù)咨詢及招標(biāo)文件咨詢(論證);

(八)曾在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰;

(九)項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員;

(十)可能影響公正評(píng)審的其他情形,包括但不限于:

(1)參加評(píng)審前3年內(nèi)與投標(biāo)人(供應(yīng)商)存在勞動(dòng)

關(guān)系;

(2)參加評(píng)審前3年內(nèi)擔(dān)任投標(biāo)人(供應(yīng)商)的董事、監(jiān)事;

(3)參加評(píng)審前3年內(nèi)是投標(biāo)人(供應(yīng)商)的控股股東或者實(shí)際控制人;

(4)與投標(biāo)人(供應(yīng)商)的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系;

具有本條款中除第(六)項(xiàng)、第(七)項(xiàng)以外的其他情形的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中的招標(biāo)人代表也應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條  區(qū)監(jiān)督辦和公共資源交易中心負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理。

 

第七章 專(zhuān)家的培訓(xùn)、考核和處理

 

第二十  區(qū)監(jiān)督辦、區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)專(zhuān)家的教育培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理工作。每年視時(shí)組織培訓(xùn),專(zhuān)家培訓(xùn)考試結(jié)果納入專(zhuān)家錄用、續(xù)聘、考核等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

第二十  區(qū)監(jiān)督辦、區(qū)公共資源交易中心根據(jù)《上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家不良行為處理辦法》對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果,統(tǒng)一對(duì)相應(yīng)專(zhuān)家進(jìn)行處理。

第二十  專(zhuān)家被投訴、舉報(bào)或被發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為,在對(duì)其進(jìn)行調(diào)查取證期間,暫停其專(zhuān)家資格,待調(diào)查結(jié)束后作出相應(yīng)處理。

第二十  因不良行為被取消專(zhuān)家資格的,應(yīng)清出專(zhuān)家?guī)臁?/span>

二十五條  對(duì)有以下情形之一不宜繼續(xù)聘任為專(zhuān)家的,予以解聘:

(一)專(zhuān)家年齡超過(guò)65周歲的;

(二)專(zhuān)家因健康或者工作原因不能繼續(xù)擔(dān)任專(zhuān)家

的;

(三)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)水平不滿足評(píng)審需要;

(四)專(zhuān)家因工作繁重或參與評(píng)審活動(dòng)積極性不高,參評(píng)率極低的;

(五)專(zhuān)家本人書(shū)面提出不再擔(dān)任專(zhuān)家的;

(六)有其他規(guī)定的情形。

 

第八章   

 

二十六  其他需在專(zhuān)家?guī)斐槿?zhuān)家的,參照本辦法執(zhí)行。

二十七  本辦法由紹興市上虞區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)解釋。本辦法未明確事宜,法律法規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

二十八  本辦法自發(fā)文之日起施行。

 

 

 

 

附件:

 

上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家不良行為處理辦法

 

一、區(qū)公共資源交易中心加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍的日常管理工作,區(qū)監(jiān)督辦牽頭負(fù)責(zé)專(zhuān)家不良行為的依法依規(guī)處理工作。

二、對(duì)在日常管理工作中及評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)評(píng)審專(zhuān)家發(fā)生不良行為的,負(fù)責(zé)監(jiān)管的工作人員應(yīng)予以指出、制止并對(duì)發(fā)生的不良行為加以書(shū)面記錄。各代理在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后,須如實(shí)填寫(xiě)專(zhuān)家考核,并由負(fù)責(zé)監(jiān)管的工作人員簽字確認(rèn),作為處理的依據(jù)。

三、對(duì)經(jīng)查實(shí)的評(píng)審專(zhuān)家不良行為,按季度統(tǒng)一匯總后存檔備案。

四、有以下情形之一的,暫停專(zhuān)家評(píng)審資格三個(gè)月,情節(jié)嚴(yán)重的,延長(zhǎng)暫停至六個(gè)月:

(一)季度內(nèi)參加評(píng)審遲到20分鐘及以上累計(jì)達(dá)2次的,且未作出解釋?zhuān)?/span>

(二)確認(rèn)參加評(píng)審后發(fā)生缺席、拒絕參加項(xiàng)目復(fù)議(復(fù)評(píng))以及在評(píng)審中發(fā)生早退的;

(三)無(wú)故缺席專(zhuān)家培訓(xùn)活動(dòng)的或考核不合格的;

(四)未遵守評(píng)審工作紀(jì)律的;

(五)業(yè)務(wù)水平能力明顯不足的;

(六)有其他各種不良行為性質(zhì)較為嚴(yán)重的。

五、有以下情形之一的,暫停專(zhuān)家評(píng)審資格一年,情

節(jié)嚴(yán)重的,取消專(zhuān)家資格:

(一)對(duì)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬提出不合理要求的;

(二)未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審的;

(三)有明顯傾向且不能說(shuō)明正當(dāng)理由的;

(四)未按規(guī)定完成評(píng)審報(bào)告,或擅自扣留、拒交評(píng)審報(bào)告的;

(五)私自使用通訊工具與外界聯(lián)系的;

(六)在確認(rèn)參加評(píng)審后,私下接觸該評(píng)審項(xiàng)目投標(biāo)人的;

(七)不能客觀公正的履行專(zhuān)家職責(zé),有徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假等不公正評(píng)審行為,并造成不良后果的;

(八)收受其評(píng)審項(xiàng)目投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其它好處的;

(九)違反保密制度,向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦、與評(píng)審有關(guān)情況以及擅自外帶或外傳投標(biāo)資料、評(píng)審資料等行為的;

(十)違反回避、獨(dú)立評(píng)審等工作紀(jì)律,并造成不良后果的;

(十一)弄虛作假騙取專(zhuān)家資格的;

(十二)有其他各種不良行為性質(zhì)特別嚴(yán)重的。

紹興市上虞區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室關(guān)于印發(fā)《上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家管理暫行辦法》的通知.docx

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