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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門(mén)和單位，區(qū)屬各國(guó)有企業(yè)和相關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

紹興市上虞區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室

2023年 4月19 日

上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家管理暫行辦法

第一章  總 則

第一條  為進(jìn)一步整合全區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源，保障全區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家資源共享，規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和使用，保障評(píng)審活動(dòng)的公平、公正，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《上虞區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)貨物和服務(wù)采購(gòu)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)"專(zhuān)家?guī)?quot;）的建設(shè)和管理及本專(zhuān)家?guī)?/span>內(nèi)專(zhuān)家的管理、使用和考核等。

第三條  專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理工作遵循全區(qū)"統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理"的原則。

第二章  職責(zé)與分工

    第四條  區(qū)監(jiān)督辦、區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)專(zhuān)家資格認(rèn)定、入庫(kù)、考核、解聘和專(zhuān)家培訓(xùn)等日常管理工作；負(fù)責(zé)制定專(zhuān)家?guī)旌蛯?zhuān)家的相關(guān)管理辦法。

認(rèn)        

第三章 專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)

第五條  專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理應(yīng)通過(guò)"政企采云（樂(lè)采云）"組織實(shí)施。

第四章  專(zhuān)家的條件和聘任

第六條  專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

   （一）從事相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域工作滿五年，具有中級(jí)及以上職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。特殊專(zhuān)業(yè)評(píng)審專(zhuān)家或?qū)＜規(guī)靸?nèi)專(zhuān)家數(shù)量較少的，可適當(dāng)放寬條件；

（二）熟悉國(guó)企采購(gòu)相關(guān)政策法規(guī)；

（三）熟悉評(píng)審業(yè)務(wù)，熱心為評(píng)審工作服務(wù)，能夠勝任評(píng)審工作；

（四）承諾以獨(dú)立身份參加評(píng)審工作，依法履行評(píng)審專(zhuān)家工作職責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的中國(guó)公民；

（五）堅(jiān)持原則、秉公辦事、作風(fēng)正派、廉潔自律、無(wú)違法違規(guī)等不良記錄；

（六）遵守紀(jì)律、服從管理，自覺(jué)接受監(jiān)督；

（七）確保每次隨機(jī)抽取參加評(píng)審時(shí)能夠參與現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審；

（八）年齡在65周歲以下，身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)審工作；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條  有下列情形之一的，不得進(jìn)入專(zhuān)家?guī)欤?/span>

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的；

（二）受過(guò)刑事處罰的或因在公共資源交易活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為受行政處罰的；

（三）曾被取消專(zhuān)家資格的；

（四）與招投標(biāo)有關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)工作人員；

（五）有其他法律法規(guī)及上級(jí)有關(guān)規(guī)定情形的。

第八條  專(zhuān)家聘任程序：

（一）本人申請(qǐng)，或單位推薦；

（二）培訓(xùn)和考核；

（三）資格初審；

（四）資格復(fù)審；

（五）入庫(kù)錄用。

專(zhuān)家聘期為二年，期滿后根據(jù)專(zhuān)家的個(gè)人意愿、能力水平、考核情況等確定是否續(xù)聘。

第九條  專(zhuān)家資格審查時(shí)應(yīng)提供以下材料：

（一）專(zhuān)家入庫(kù)申請(qǐng)表；

（二）本人身份證、學(xué)歷證書(shū)、職稱(chēng)證書(shū)及相關(guān)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等資料（復(fù)印件，并提供原件核對(duì)）;

（三）二寸彩色免冠近照2張（背后寫(xiě)上姓名和工作單位）；

（四）專(zhuān)家培訓(xùn)考試通過(guò)結(jié)果；

（五）其他證明材料。

同等專(zhuān)業(yè)水平申請(qǐng)者還需提供能夠證明個(gè)人專(zhuān)業(yè)工作履歷和工作成果的證明文件。

第十條  專(zhuān)家資格審查和入庫(kù)程序：

申請(qǐng)入庫(kù)的專(zhuān)家由區(qū)監(jiān)督辦、區(qū)公共資源交易中心組織培訓(xùn)、初審、復(fù)審后入庫(kù)。

第十一條  對(duì)符合多種評(píng)審專(zhuān)業(yè)聘任條件的專(zhuān)家，一般按其最擅長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)予以聘任，申請(qǐng)人專(zhuān)業(yè)最多選擇4個(gè)三級(jí)目錄（如A0201）。 

第十二條  專(zhuān)家一經(jīng)審核同意入庫(kù)后不得自行修改本人評(píng)審專(zhuān)業(yè)，否則將暫停專(zhuān)家抽取資格。

第五章 專(zhuān)家的使用和申請(qǐng)

第十三條  依法必須以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)按照《上虞區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)貨物和服務(wù)采購(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并按本辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽取。

第十四條  招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)，原則上應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前1個(gè)工作日提交專(zhuān)家抽取申請(qǐng);在本區(qū)外抽取專(zhuān)家的，可適當(dāng)提前抽取時(shí)間，但原則上不得早于評(píng)標(biāo)開(kāi)始時(shí)間前24小時(shí)。評(píng)委的數(shù)量和專(zhuān)業(yè)按照《上虞區(qū)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)貨物和服務(wù)采購(gòu)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第十五條  專(zhuān)家的抽取原則上應(yīng)采用自動(dòng)語(yǔ)音通知的方式進(jìn)行，抽取過(guò)程不得對(duì)外泄露。專(zhuān)家抽取名單應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

   如不能滿足抽取需求，應(yīng)擴(kuò)大抽取范圍或選擇其他相近的專(zhuān)業(yè)中補(bǔ)充抽取。

第六章 評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理

    第十六條  評(píng)審活動(dòng)實(shí)行封閉式管理，相關(guān)人員憑證進(jìn)入評(píng)審區(qū)域。除有關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)工作人員、公共資源交易中心工作人員、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與評(píng)審活動(dòng)相關(guān)的人員

外，與評(píng)審活動(dòng)無(wú)關(guān)的人員不得進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)區(qū)。

評(píng)審活動(dòng)開(kāi)始前，相關(guān)部門(mén)工作人員應(yīng)宣布評(píng)審工作紀(jì)

律，進(jìn)入封閉評(píng)標(biāo)區(qū)的所有人員應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定。

第十七條  專(zhuān)家評(píng)審工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）評(píng)委簽到；

（二）宣讀評(píng)標(biāo)紀(jì)律；

（三）推薦評(píng)標(biāo)委員會(huì)組長(zhǎng)；

（四）商務(wù)技術(shù)評(píng)審；

（五）報(bào)價(jià)評(píng)審；

（六）評(píng)審結(jié)果匯總；

（七）出具評(píng)審報(bào)告。

 第十八條  評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)遵守下列現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律：

一、各位專(zhuān)家必須把所有通訊工具存放在評(píng)標(biāo)區(qū)域外的存管箱內(nèi)。

二、各位專(zhuān)家必須善始善終參加評(píng)標(biāo)會(huì)議，中途不得離開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

三、各位專(zhuān)家必須嚴(yán)格做到各自獨(dú)立評(píng)審，不得發(fā)表任何具有傾向性意見(jiàn)或征詢采購(gòu)人的傾向性意見(jiàn)，也不得對(duì)其他專(zhuān)家的評(píng)審意見(jiàn)施加任何影響（注意：評(píng)標(biāo)區(qū)域?qū)嵭腥^(guò)程音頻視頻監(jiān)控）。

四、各位專(zhuān)家必須嚴(yán)格遵守保密原則，不得私下接觸投標(biāo)單位，不得對(duì)外透露評(píng)標(biāo)全過(guò)程的任何細(xì)節(jié)問(wèn)題。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，不得記錄、復(fù)制或帶走任何評(píng)標(biāo)資料。

五、各位專(zhuān)家必須依法接受監(jiān)督管理，遵守職業(yè)道德，客觀公正評(píng)標(biāo)，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任，不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

六、各位專(zhuān)家的評(píng)審情況將按規(guī)定要求在上虞區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站公開(kāi)。

七、各位專(zhuān)家必須嚴(yán)守各項(xiàng)評(píng)標(biāo)紀(jì)律，如發(fā)現(xiàn)存在以上評(píng)標(biāo)紀(jì)律行為之一的，不得獲取評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬，并按《上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家不良行為處理辦法》作出相應(yīng)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的將移送相關(guān)部門(mén)依法處理。

八、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作人員必須自覺(jué)遵守各項(xiàng)評(píng)標(biāo)紀(jì)律，并及時(shí)制止評(píng)標(biāo)專(zhuān)家各種違法違紀(jì)行為。

第十九條  出現(xiàn)以下情形之一的相關(guān)專(zhuān)家應(yīng)予以回

避:

（一）是投標(biāo)人的工作人員；

（二）是投標(biāo)人的上級(jí)主管、控股或被控股單位的工

作人員；

（三）是投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（四）是投標(biāo)人聘用的顧問(wèn)；

（五）與投標(biāo)人存在直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

（六）是招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)的工作人員；

（七）參加過(guò)本項(xiàng)目的評(píng)審、設(shè)計(jì)等前期服務(wù)咨詢及招標(biāo)文件咨詢（論證）;

（八）曾在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰；

（九）項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；

（十）可能影響公正評(píng)審的其他情形，包括但不限于：

(1）參加評(píng)審前3年內(nèi)與投標(biāo)人（供應(yīng)商）存在勞動(dòng)

關(guān)系；

(2）參加評(píng)審前3年內(nèi)擔(dān)任投標(biāo)人（供應(yīng)商）的董事、監(jiān)事；

(3）參加評(píng)審前3年內(nèi)是投標(biāo)人（供應(yīng)商）的控股股東或者實(shí)際控制人；

(4）與投標(biāo)人（供應(yīng)商）的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

具有本條款中除第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)以外的其他情形的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中的招標(biāo)人代表也應(yīng)當(dāng)回避。

第二十條  區(qū)監(jiān)督辦和公共資源交易中心負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督和管理。

第七章 專(zhuān)家的培訓(xùn)、考核和處理

第二十一條  區(qū)監(jiān)督辦、區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)專(zhuān)家的教育培訓(xùn)和日常監(jiān)督管理工作。每年視時(shí)組織培訓(xùn)，專(zhuān)家培訓(xùn)考試結(jié)果納入專(zhuān)家錄用、續(xù)聘、考核等環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

第二十二條  區(qū)監(jiān)督辦、區(qū)公共資源交易中心根據(jù)《上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家不良行為處理辦法》對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果，統(tǒng)一對(duì)相應(yīng)專(zhuān)家進(jìn)行處理。

第二十三條  專(zhuān)家被投訴、舉報(bào)或被發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，在對(duì)其進(jìn)行調(diào)查取證期間，暫停其專(zhuān)家資格，待調(diào)查結(jié)束后作出相應(yīng)處理。

第二十四條  因不良行為被取消專(zhuān)家資格的，應(yīng)清出專(zhuān)家?guī)臁?/span>

第二十五條  對(duì)有以下情形之一不宜繼續(xù)聘任為專(zhuān)家的，予以解聘：

（一）專(zhuān)家年齡超過(guò)65周歲的；

（二）專(zhuān)家因健康或者工作原因不能繼續(xù)擔(dān)任專(zhuān)家

的；

（三）專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)水平不滿足評(píng)審需要；

（四）專(zhuān)家因工作繁重或參與評(píng)審活動(dòng)積極性不高，參評(píng)率極低的；

（五）專(zhuān)家本人書(shū)面提出不再擔(dān)任專(zhuān)家的；

（六）有其他規(guī)定的情形。

第八章  附 則

第二十六條  其他需在專(zhuān)家?guī)斐槿?zhuān)家的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條  本辦法由紹興市上虞區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室負(fù)責(zé)解釋。本辦法未明確事宜，法律法規(guī)和規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條  本辦法自發(fā)文之日起施行。

附件：

上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家不良行為處理辦法

一、區(qū)公共資源交易中心加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍的日常管理工作，區(qū)監(jiān)督辦牽頭負(fù)責(zé)專(zhuān)家不良行為的依法依規(guī)處理工作。

二、對(duì)在日常管理工作中及評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)相關(guān)評(píng)審專(zhuān)家發(fā)生不良行為的，負(fù)責(zé)監(jiān)管的工作人員應(yīng)予以指出、制止并對(duì)發(fā)生的不良行為加以書(shū)面記錄。各代理在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，須如實(shí)填寫(xiě)專(zhuān)家考核，并由負(fù)責(zé)監(jiān)管的工作人員簽字確認(rèn)，作為處理的依據(jù)。

三、對(duì)經(jīng)查實(shí)的評(píng)審專(zhuān)家不良行為，按季度統(tǒng)一匯總后存檔備案。

四、有以下情形之一的，暫停專(zhuān)家評(píng)審資格三個(gè)月，情節(jié)嚴(yán)重的，延長(zhǎng)暫停至六個(gè)月：

（一）季度內(nèi)參加評(píng)審遲到20分鐘及以上累計(jì)達(dá)2次的，且未作出解釋?zhuān)?/span>

（二）確認(rèn)參加評(píng)審后發(fā)生缺席、拒絕參加項(xiàng)目復(fù)議（復(fù)評(píng)）以及在評(píng)審中發(fā)生早退的；

（三）無(wú)故缺席專(zhuān)家培訓(xùn)活動(dòng)的或考核不合格的；

（四）未遵守評(píng)審工作紀(jì)律的；

（五）業(yè)務(wù)水平能力明顯不足的；

（六）有其他各種不良行為性質(zhì)較為嚴(yán)重的。

五、有以下情形之一的，暫停專(zhuān)家評(píng)審資格一年，情

節(jié)嚴(yán)重的，取消專(zhuān)家資格：

（一）對(duì)評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬提出不合理要求的；

（二）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審的；

（三）有明顯傾向且不能說(shuō)明正當(dāng)理由的；

（四）未按規(guī)定完成評(píng)審報(bào)告，或擅自扣留、拒交評(píng)審報(bào)告的；

（五）私自使用通訊工具與外界聯(lián)系的；

（六）在確認(rèn)參加評(píng)審后，私下接觸該評(píng)審項(xiàng)目投標(biāo)人的；

（七）不能客觀公正的履行專(zhuān)家職責(zé)，有徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假等不公正評(píng)審行為，并造成不良后果的；

（八）收受其評(píng)審項(xiàng)目投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其它好處的；

（九）違反保密制度，向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦、與評(píng)審有關(guān)情況以及擅自外帶或外傳投標(biāo)資料、評(píng)審資料等行為的；

（十）違反回避、獨(dú)立評(píng)審等工作紀(jì)律，并造成不良后果的；

（十一）弄虛作假騙取專(zhuān)家資格的；

（十二）有其他各種不良行為性質(zhì)特別嚴(yán)重的。

紹興市上虞區(qū)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦公室關(guān)于印發(fā)《上虞區(qū)國(guó)企采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家管理暫行辦法》的通知.docx