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索引號(hào): 002590913/2023-59239 公開方式: 主動(dòng)公開
文號(hào): 公開日期: 2023-01-18 14:37
發(fā)布單位: 區(qū)應(yīng)急管理局

關(guān)于《紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》的公告

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī),按照《紹興市上虞區(qū)人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防行政執(zhí)法委托工作的實(shí)施意見》《紹興市上虞區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)和消防行政執(zhí)法委托工作的通知》的要求,紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局與上虞區(qū)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、杭州灣綜管辦簽訂了《紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書》,現(xiàn)將內(nèi)容予以公開。

紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局

2023年1月15日



紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局

安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托書

委托機(jī)關(guān):紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局

受委托組織:                 

為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托工作,明確委托機(jī)關(guān)與受委托組織的權(quán)利與責(zé)任,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,特簽訂本委托書。

一、委托執(zhí)法范圍

受委托組織按照行政執(zhí)法委托書,可依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法。

二、委托執(zhí)法權(quán)限

受委托組織根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條、第九十七條、第九十九條、第一百零一條、第一百零二條、第一百零三條、第一百零四條、第一百零五條、第一百零八條,《浙江省安全生產(chǎn)條例》第十四條、第十五條、第十八條、第十九條、第四十二條、第四十四條,《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》第二十九條,《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十六條,《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十三條、第四十五條、第四十六條,《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十八條(具體委托執(zhí)法事項(xiàng)詳見附件),在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托單位的名義履行下列執(zhí)法職權(quán):

現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán)。監(jiān)督檢查中,發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在安全生產(chǎn)非法、違法行為或者事故隱患的,有權(quán)采取下列現(xiàn)場(chǎng)處理措施:當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;責(zé)令立即排除事故隱患;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令立即從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員。事故隱患判定以《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

行政處罰權(quán)。實(shí)施適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰;實(shí)施對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以5萬元以下(不含本數(shù),下同)罰款、對(duì)個(gè)人處以2萬元以下罰款的一般程序行政處罰。

三、委托執(zhí)法責(zé)任

(一)委托機(jī)關(guān)

1.指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督受委托組織在委托權(quán)限范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政執(zhí)法。

2.定期組織受委托組織的執(zhí)法人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí),提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平。

3.向受委托組織提供統(tǒng)一規(guī)范的行政執(zhí)法文書、規(guī)范執(zhí)法文書編號(hào)。

4.對(duì)受委托組織違法或者不適當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為予以糾正或者撤銷,受委托組織違法實(shí)施行政執(zhí)法行為造成嚴(yán)重后果的,委托機(jī)關(guān)可以解除委托執(zhí)法協(xié)議。

5.承擔(dān)受委托組織因履行委托職責(zé)而產(chǎn)生的法律后果。對(duì)出現(xiàn)過錯(cuò)責(zé)任給予賠償?shù)模袡C(jī)關(guān)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后,其賠償費(fèi)用由受委托組織承擔(dān),并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的過錯(cuò)責(zé)任。

(二)受委托組織

1.建立健全相關(guān)工作制度,依法實(shí)施行政執(zhí)法,配合委托機(jī)關(guān)開展行政執(zhí)法工作。

2.以委托機(jī)關(guān)的名義,在委托權(quán)限和范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法,并不得再委托其他組織或個(gè)人實(shí)施行政執(zhí)法。

3.應(yīng)配備2名以上具有執(zhí)法資格,熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)知識(shí)的執(zhí)法人員。執(zhí)法人員須持有浙江省政府統(tǒng)一制發(fā)的中華人民共和國行政執(zhí)法證,人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,確因工作需要變動(dòng),應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局辦公室備案。

4.在履行行政執(zhí)法行為時(shí),必須出示有效的行政執(zhí)法證件,并按法定程序?qū)嵤┬姓?zhí)法行為。

5.主動(dòng)接受委托機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。每月月底前按要求向委托機(jī)關(guān)報(bào)送行政執(zhí)法報(bào)表,按期及時(shí)、準(zhǔn)確真實(shí)匯報(bào)執(zhí)法情況。

6.應(yīng)當(dāng)將實(shí)施委托執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的無權(quán)處理的安全生產(chǎn)違法行為及時(shí)報(bào)請(qǐng)委托機(jī)關(guān)依法處理。

7.受委托組織以自己的名義或者超越委托權(quán)限執(zhí)法,法律后果由受委托組織自行承擔(dān)。

四、委托期限

從2023年1月1日起至2023年12月31日,若因上級(jí)安排和法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢需要終止委托的,應(yīng)終止委托。本委托書經(jīng)雙方法定代表人簽字和加蓋單位公章之日起生效。

本委托書簽訂后十五日內(nèi)雙方應(yīng)向社會(huì)公布。

五、本委托書一式三份,委托機(jī)關(guān)和受委托組織各執(zhí)一份,一份報(bào)司法局備案。

 

委托機(jī)關(guān):            

             紹興市上虞區(qū)應(yīng)急管理局(蓋章)

             法定代表人(簽名):            



受委托組織

                               (蓋章)

             法定代表人(簽名):            


年  月  日



附件

上虞區(qū)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法事項(xiàng)目錄

(共48項(xiàng))

序號(hào)

法律條款

行政處罰事項(xiàng)名稱

備注

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2021年修訂版)

1

第九十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以5萬元以下(不含本數(shù))罰款、對(duì)個(gè)人處以2萬元以下(不含本數(shù))罰款的行政處罰。下同。

2

第九十七條

未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的。

3

第九十七條

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。

4

第九十七條

未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的。

5

第九十七條

未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的。

6

第九十七條

未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的。

7

第九十七條

未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。

8

第九十七條

特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格,上崗作業(yè)的。

9

第九十九條

未在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。

10

第九十九條

安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

11

第九十九條

未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的。

12

第九十九條

關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施,或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的。

13

第九十九條

未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。

14

第九十九條

危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具,以及涉及人身安全、危險(xiǎn)性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格,取得安全使用證或者安全標(biāo)志,投入使用的。

15

第九十九條

使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。

16

第一百零一條

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的。


17

第一百零一條

對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔,未進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控,未制定應(yīng)急預(yù)案,或者未告知應(yīng)急措施的。

18

第一百零一條

進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的。

19

第一百零一條

未建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度或者未按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)采取相應(yīng)管控措施的。

20

第一百零一條

未建立事故隱患排查治理制度,或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報(bào)告的。

21

第一百零二條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的。

22

第一百零三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé),或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。

23

第一百零三條

礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未按照規(guī)定對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行安全管理的。

24

第一百零四條

兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的,

25

第一百零五條

生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi),或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的。

26

第一百零五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口、疏散通道,或者占用、鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口、疏散通道的。

27

第一百零八條

違反本法規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。

《浙江省安全生產(chǎn)條例》

28

第十四條、第四十二條

違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員(包括被派遣勞動(dòng)者)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),記錄保存期限不得少于三年的規(guī)定。


29

第十五條、第四十二條

違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,記錄保存期限不得少于三年的規(guī)定。

30

第十八條、第四十四條

違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、有限空間作業(yè)和國家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),以及臨近高壓輸電線路、輸油(氣)管線作業(yè),應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,并落實(shí)下列措施:

(一)作業(yè)前完成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)分析、安全防護(hù)措施落實(shí)以及相關(guān)內(nèi)部審簽手續(xù)的規(guī)定;

(四)發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí),采取應(yīng)急措施,停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員的規(guī)定;

(五)執(zhí)行國家和省其他有關(guān)危險(xiǎn)作業(yè)的規(guī)定和本單位的危險(xiǎn)作業(yè)管理制度的。


31

第十九條、第四十四條

違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中使用或者產(chǎn)生可燃爆的粉塵、氣體、液體等爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)保證作業(yè)場(chǎng)所的建筑物、構(gòu)筑物、電氣設(shè)備以及通風(fēng)除塵、防靜電、防爆等安全設(shè)施,符合國家相關(guān)防燃爆標(biāo)準(zhǔn)要求,并落實(shí)下列措施:

(一)執(zhí)行爆炸性危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全管理制度;

(三)按照規(guī)定控制作業(yè)場(chǎng)所爆炸性危險(xiǎn)物質(zhì)的存放數(shù)量;

(四)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期清理可燃爆粉塵。



《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

32

第二十九條

未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的。


33

第二十九條

從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。

《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》

34

第三十六條

從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的。


35

第三十六條

礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員,未經(jīng)實(shí)習(xí)期滿獨(dú)立上崗作業(yè)的。

《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

36

第四十三條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人(包括實(shí)際控制人,下同)未依法保證下列安全生產(chǎn)所必需的資金投入之一,致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的:(一)提取或者使用安全生產(chǎn)費(fèi)用;(二)用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的經(jīng)費(fèi);(三)用于安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。(四)國家規(guī)定的其他安全生產(chǎn)所必需的資金投入。


37

第四十五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的:(一)違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的;(二)違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的;(三)發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的;(四)超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的;(五)對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所,擅自啟封或者使用的;(六)故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的;(七)拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。

38

第四十六條

危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位有下列行為之一的:(一)未建立應(yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的;(二)未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資,并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》

39

第七十八條

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位未對(duì)其鋪設(shè)的危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯的標(biāo)志,或者未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道定期檢查、檢測(cè)的。


40

第七十八條

進(jìn)行可能危及危險(xiǎn)化學(xué)品管道安全的施工作業(yè),施工單位未按照規(guī)定書面通知管道所屬單位,或者未與管道所屬單位共同制定應(yīng)急預(yù)案、采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,或者管道所屬單位未指派專門人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管道安全保護(hù)指導(dǎo)的。

41

第七十八條

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未提供化學(xué)品安全技術(shù)說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上粘貼、拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽的。

42

第七十八條

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)提供的化學(xué)品安全技術(shù)說明書與其生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品不相符,或者在包裝(包括外包裝件)粘貼、拴掛的化學(xué)品安全標(biāo)簽與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品不相符,或者化學(xué)品安全技術(shù)說明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽所載明的內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的。

43

第七十八條

危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。

44

第七十八條

危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的材質(zhì)以及包裝的型式、規(guī)格、方法和單件質(zhì)量(重量)與所包裝的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的。

45

第七十八條

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位未在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置的。

46

第七十八條

危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫未設(shè)專人負(fù)責(zé)管理,或者對(duì)儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度的。

47

第七十八條

儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位未建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫核查、登記制度的。

48

第七十八條

危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫未設(shè)置明顯標(biāo)志的。


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