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| 2022年政府工作報告 | ||
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各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。 一、2021年和過去五年工作回顧 過去一年，極不平凡、極不容易。面對世紀(jì)疫情的重大沖擊和錯綜復(fù)雜的風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省市決策部署，認真落實區(qū)委工作要求和區(qū)人大一屆五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1135.68億元、增長7.2%；財政總收入170.53億元、增長14.9%，其中一般公共預(yù)算收入100.1億元、增長13%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到74589元和41952元、增長9.2%和10.3%，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。 （一）眾志成城堅決打贏抗疫大戰(zhàn)。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全區(qū)干部群眾堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要指示批示精神，落實“動態(tài)清零”總方針，堅持“國家督導(dǎo)、省市支撐、區(qū)負主責(zé)”，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷下，在孫春蘭副總理現(xiàn)場督導(dǎo)下，在省委省政府、市委市政府的直接指揮下，在省級有關(guān)部門、兄弟縣（市、區(qū)）和社會各界的鼎力支持下，堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全力與時間賽跑，全民與疫情斗爭，完成14輪1000余萬人次核酸檢測、2.5萬人轉(zhuǎn)運隔離、40萬封控區(qū)群眾民生保供，爭分奪秒推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，10天實現(xiàn)“村社清零”，25天實現(xiàn)全域解封，30天恢復(fù)正常秩序，創(chuàng)造了疫情防控的“浙江速度”。這場大戰(zhàn)大考，充分展現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，充分展現(xiàn)了人民戰(zhàn)爭的磅礴力量。廣大黨員干部忠誠履職、堅守崗位，醫(yī)務(wù)工作者白衣執(zhí)甲、逆風(fēng)而行，公安干警、民兵、基層一線工作者舍身忘我、沖鋒在前，虞籍鄉(xiāng)賢、社會各界捐資出力、無私奉獻，80萬上虞人民識大體、顧大局，團結(jié)一心、患難與共，涌現(xiàn)出一件件感人至深的先進事跡，譜寫了一幕幕令人動容的戰(zhàn)疫場景，共同打贏了疫情防控遭遇戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)殲滅戰(zhàn)。 （二）綜合施策實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。全面落實穩(wěn)企惠企系列舉措，實施“1+9”高質(zhì)量發(fā)展政策快兌機制，全年為企業(yè)減負39.8億元、兌現(xiàn)獎補資金16.3億元；“一證準(zhǔn)營”“拿地即開工”“結(jié)頂預(yù)驗收”、企業(yè)開辦公用事業(yè)報裝批“e路通”等改革創(chuàng)新實施，新增市場主體1.2萬家。扶優(yōu)扶強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，啟動實施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，制造業(yè)投資增長21.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11.5%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值全市第一，新增上市企業(yè)1家，入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級以上隱形冠軍企業(yè)2家、省級專精特新中小企業(yè)43家，綠色化工列入全省產(chǎn)業(yè)集群新智造試點名單。深入推進服務(wù)業(yè)“雙抓雙優(yōu)雙突破”行動，引進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)103家。農(nóng)業(yè)“雙強”行動啟動實施，投資4.5億元的12個重點農(nóng)業(yè)項目扎實推進，獲評“全省產(chǎn)糧大縣”，創(chuàng)成省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，實現(xiàn)建筑業(yè)稅收13.2億元、增長19.1%，獲評省建筑工業(yè)化示范城市。質(zhì)量效益持續(xù)提升，“品字標(biāo)”企業(yè)、“浙江制造”團體標(biāo)準(zhǔn)新增數(shù)均居全市第一，PM2.5平均濃度歷年最低，連續(xù)三年獲得“五水共治”大禹鼎，創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。 （三）建強平臺積蓄創(chuàng)新發(fā)展動能。創(chuàng)新驅(qū)動力有效激發(fā)，中科院杭州灣新材料創(chuàng)新基地、杭州電子科技大學(xué)產(chǎn)教融合創(chuàng)新園一期建成投用，半導(dǎo)體裝備、染料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和高分子聚醚新材料3個創(chuàng)新聯(lián)合體啟動建設(shè)，入選省“尖兵”“領(lǐng)雁”項目8項，新增國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)78家，新增發(fā)明專利650件，引育高層次人才132名，全市唯一的“**計劃”人才落地我區(qū)，綜合創(chuàng)新指數(shù)躍升至全省第7位，獲評省科技進步優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。數(shù)字化改革深入推進，40個特色應(yīng)用列入省級揭榜試點項目，電機產(chǎn)業(yè)大腦建設(shè)經(jīng)驗全省交流，臥龍電驅(qū)入選省級未來工廠試點。平臺支撐力不斷提升，杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考評首次進入全省十強，先進高分子材料產(chǎn)業(yè)群列入首批省級“新星”產(chǎn)業(yè)群培育名單。曹娥江旅游度假區(qū)“一湖一山兩鎮(zhèn)”核心區(qū)塊建設(shè)加快推進，入選首批長三角高鐵旅游小城。曹娥江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批設(shè)立，省級小微企業(yè)園數(shù)量居全市前列。e游小鎮(zhèn)推動“文漫影游”聯(lián)動發(fā)展，省級特色小鎮(zhèn)考核持續(xù)優(yōu)秀。項目帶動力不斷增強，全力打好“五個一批”項目大會戰(zhàn)和“五爭”拼搶戰(zhàn)，新引進億元以上項目42個、總投資434億元，爭取省級重點項目15個、土地指標(biāo)7500畝、資金53.98億元，完成固定資產(chǎn)投資266.74億元，全年新釋放產(chǎn)能165億元。 （四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加快提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。主動融入杭甬都市通勤圈，杭臺鐵路上虞南站建成啟用，杭甬智慧高速及崧廈連接線、329國道蓋北至道墟段改建工程、新東線上虞段、南北中心大道高架扎實推進。城市有機更新步伐加快，高端智造集聚區(qū)、城南區(qū)塊等重要板塊建設(shè)初顯形象，鴻雁未來社區(qū)建設(shè)獲省政府督查激勵，“一江兩岸”景觀工程三期全面建成，江東路、舜江西路拓寬通車，舜江大橋拼寬工程基本完成，改造老舊小區(qū)48萬平方米、征遷房屋48.7萬平方米。城市管理日趨精細，“城市大腦”智慧平臺上線運行，高質(zhì)量通過全國文明城市創(chuàng)建復(fù)評。鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化協(xié)同推進，崧廈傘藝小鎮(zhèn)建設(shè)、章鎮(zhèn)小城市培育、豐惠“千年古城”復(fù)興計劃全面實施，總投資70億元的20個重點項目扎實推進，列入省首批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)試點建設(shè)名單3個，創(chuàng)成美麗城鎮(zhèn)省級樣板2個、省級園林城鎮(zhèn)1個，東澄村列入省首批未來鄉(xiāng)村試點，建成“錦繡虞村”重點村7個。 （五）用心用情辦好惠民安民實事。社會保障更有獲得感，投資6.5億元高質(zhì)量完成十方面民生實事，新增就業(yè)人數(shù)4.09萬人，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達到99.64%、99.97%，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃選址區(qū)級康養(yǎng)中心，建成老年食堂20家，新建農(nóng)村（社區(qū)）家宴中心35個，學(xué)校食堂“陽光廚房”實現(xiàn)全覆蓋，上源閘遷建水廠建成投運，完成城鄉(xiāng)危房治理220余戶，主動回應(yīng)群眾呼聲在全市率先實施公證搖號購房。公共服務(wù)更為優(yōu)質(zhì)均衡，深入實施名校集團化辦學(xué)，新建改建中小學(xué)和幼兒園17所，引育名校長名班主任名師133名，全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)通過省級驗收；投資11.92億元的區(qū)人民醫(yī)院科技綜合樓、城南醫(yī)用綜合中心一期建成投用，創(chuàng)成全國健康促進區(qū)，高分通過國家衛(wèi)生城市復(fù)評；完成上虞博物館易地新建，新增五星級文化禮堂8家、城市書房4家，成功舉辦首屆人民文創(chuàng)國際創(chuàng)意大賽、全國田徑冠軍賽暨奧運選拔賽、區(qū)十三屆全運會，創(chuàng)成省首批體育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）、首個中國廉德文化之鄉(xiāng)。堅決守牢安全底線，防災(zāi)減災(zāi)能力提升“五十百”工程啟動實施，基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)經(jīng)驗全省推廣，有效應(yīng)對極端天氣和汛情，轉(zhuǎn)移群眾4.27萬人次，成功打贏“煙花”“燦都”臺風(fēng)防御戰(zhàn)；啟用區(qū)社會治理中心，構(gòu)建大調(diào)解工作格局，積極穩(wěn)妥處置匯銀大廈、金盾家園、青瓷文化創(chuàng)意園等項目遺留問題，圓滿完成重要時段維穩(wěn)安保任務(wù)，嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，群眾安全感不斷提升，國家級和省級重復(fù)信訪事項化解率均居全市第一，創(chuàng)成全國雙擁模范城。 過去一年，區(qū)政府貫徹全面從嚴治黨要求，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，狠抓政府自身建設(shè)，從嚴整改巡視、巡察和審計、統(tǒng)計、環(huán)保、土地督察檢查等發(fā)現(xiàn)反饋問題，努力打造“整體智治、唯實惟先”的現(xiàn)代政府。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理建議提案381件。健全府院聯(lián)席會議制度，行政訴訟敗訴率持續(xù)下降。切實加強作風(fēng)建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，迭代升級工程監(jiān)管，壓縮非剛性、非重點、非必需支出4.69億元，“三公”經(jīng)費支出下降10%以上，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效。支持工商聯(lián)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會等開展工作。國防、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、外事、郵政、檔案、融媒體、史志等工作取得新成績。老齡、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。 各位代表，2021年各項任務(wù)的順利完成，為本屆政府工作劃上了圓滿句號。過去五年，我們?nèi)媛鋵嵤∈兄卮蟀l(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”總體定位，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢明顯，主要經(jīng)濟指標(biāo)邁上了新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億，一般公共預(yù)算收入突破百億，工業(yè)總產(chǎn)值突破兩千億，綜合實力躍居全國百強區(qū)第35位。 五年來，我們千方百計抓項目、重創(chuàng)新、強實業(yè)，邁上了高質(zhì)量發(fā)展新跑道。堅持創(chuàng)新人才首位戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、匯聚人才鏈，持之以恒建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)、人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)，堅定不移走實業(yè)強區(qū)之路，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。累計引進建設(shè)10億元以上項目59個，其中50億元以上項目12個、100億元以上項目4個，積蓄高層次人才334名，新增院士專家工作站31家，研發(fā)投入強度排名從全省第14位提升到第7位，上市公司從11家增加到19家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)從685家增加到825家，制造業(yè)稅收排名全市前列，服務(wù)業(yè)增加值占比提高5.9個百分點，先進高分子材料產(chǎn)業(yè)平臺入選省“萬畝千億”培育名單，成為省首批低碳試點縣（市、區(qū)）、省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)試點，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)考核全省領(lǐng)跑。 五年來，我們集中精力抓統(tǒng)籌、促融合、提品質(zhì)，開啟了高能級城市新格局。主動融入長三角一體化和全省“四大建設(shè)”重大戰(zhàn)略，打好綜合交通大會戰(zhàn)、城市更新攻堅戰(zhàn)、美麗環(huán)境整治戰(zhàn)，城市綜合競爭力持續(xù)提升。總里程超1900公里的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建形成，三環(huán)全線貫通，城市正式進入雙高鐵時代。品質(zhì)城市建設(shè)成效顯著，“一江兩岸”成為市民親水休閑、漫享時光的城市客廳，中心城區(qū)建成區(qū)面積由42.7平方公里拓展到61.4平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從59.8%提升到67.8%，累計完成城中村征遷299萬平方米、改造老舊小區(qū)189萬平方米，建成省級美麗城鎮(zhèn)12個，“五星3A”創(chuàng)建、城鄉(xiāng)垃圾分類等工作走在全市前列，創(chuàng)成省“無違建區(qū)”、省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣（市、區(qū)）、省全域旅游示范區(qū)。 五年來，我們?nèi)娜廪k實事、優(yōu)民生、促共富，譜寫了高品質(zhì)生活新篇章。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，五年投入395億元用于民生事業(yè)，總投資30億元的邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)選址建設(shè)，總投資8.7億元的城北體育中心“一場兩館”全面建成，建成實驗小學(xué)上德校區(qū)等中小學(xué)和幼兒園27所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.5萬個，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入倍差從1.88縮小到1.78，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)從8316元/年增加到10680元/年，退休人員基本養(yǎng)老金人均增加650元/月，人均住房面積增加3.3平方米，糧食播種面積連續(xù)五年保持全省第一，實現(xiàn)村村通公交、人人喝好水，形成政府主導(dǎo)、社會參與的“1+7+X”機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，獲評省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)示范區(qū)，教育現(xiàn)代化水平位列全省第一方陣，連續(xù)三年獲“健康浙江”考核優(yōu)秀。 五年來，我們下定決心補短板、破難題、化風(fēng)險，取得了高效率治理新成效。全力打好脫貧攻堅、污染防治、風(fēng)險防范三大攻堅戰(zhàn)。以壯士斷腕的決心實施化工行業(yè)改造提升，關(guān)停退出化工企業(yè)91家、對標(biāo)提升98家，實現(xiàn)杭州灣經(jīng)開區(qū)“一園式”集聚發(fā)展，全國危化品重點縣成功摘帽。中央生態(tài)環(huán)保督察整改、掃黑除惡專項斗爭、爛尾樓處置、政府債務(wù)“化管防”省級試點、國企市場化轉(zhuǎn)型等難事要事取得重大成效，“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化改革牽引各領(lǐng)域改革取得突破，刑事治安警情、安全生產(chǎn)事故起數(shù)連續(xù)五年雙下降，“七五”普法全面完成，獲全國信訪工作“三無”縣（市、區(qū)），成功奪取“平安金鼎”。 各位代表，回望過去五年，形勢跌宕起伏，工作難中求進，成績來之不易。這是上級黨委政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民勠力同心、苦干實干的結(jié)果。每個上虞人，都是這段奮斗歷程的見證者、推動者、創(chuàng)造者。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向在虞直屬單位和駐虞部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心支持上虞發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中仍然存在不少困難和問題，主要是：主動融入長三角一體化和杭甬“雙城記”的舉措不夠有力，對高端人才和要素的吸引力不夠強，城市能級提升任重道遠；創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合不夠緊密，畝均效益有待提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與綠色低碳、創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡問題依然存在，“兩山”轉(zhuǎn)化通道還需進一步拓寬，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡普惠共享水平不夠高；安全生產(chǎn)、防汛防臺、生態(tài)環(huán)保等還有風(fēng)險隱患，基層基礎(chǔ)還需要進一步夯實，應(yīng)對處置重大突發(fā)事件能力有待加強；干部隊伍系統(tǒng)思維和變革能力還有不足，本領(lǐng)恐慌和畏難情緒仍然存在。對此，我們一定直面問題、克難奮進，采取有力措施，努力加以解決，絕不辜負全區(qū)人民的期望。 二、今后五年的目標(biāo)任務(wù) 今后五年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的起步期，是鍛造高質(zhì)量發(fā)展金名片、建設(shè)現(xiàn)代化共同富裕美好社會的關(guān)鍵期。我們要始終增強“沒有走在前列也是一種風(fēng)險”的憂患意識，堅持“一張藍圖繪到底”，團結(jié)拼搏、負重奮進、敢于爭先，努力在新的趕考路上為全省全市大局作出新的更大貢獻。 根據(jù)區(qū)第二次黨代會精神，今后五年工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，全面落實省委、市委、區(qū)委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，聚力聚焦“五個率先”，主動融入紹興高水平網(wǎng)絡(luò)大城市建設(shè)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，鍛造集群智造、創(chuàng)新驅(qū)動、品質(zhì)共享、文化賦能、紅色堡壘“五張高質(zhì)量發(fā)展金名片”，推動各項工作整體躍升、精彩蝶變，奮力譜寫具有上虞辨識度的現(xiàn)代化共同富裕美好社會新篇章。 今后五年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破18萬元，一般公共預(yù)算收入突破140億元；研發(fā)投入強度達到4%以上，人才總量突破30萬人；常住人口城鎮(zhèn)化率達到75%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，收入倍差縮小至1.6以內(nèi)；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，綠色低碳轉(zhuǎn)型取得明顯成效；共同富裕建設(shè)取得實質(zhì)進展，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平走在全省前列，群眾獲得感幸福感安全感滿意度持續(xù)提升。 各位代表，鍛造“五張高質(zhì)量發(fā)展金名片”，譜寫具有上虞辨識度的現(xiàn)代化共同富裕美好社會新篇章，是區(qū)第二次黨代會描繪的上虞發(fā)展藍圖。區(qū)委有決策、有要求，政府抓執(zhí)行、抓落實。我們將瞄準(zhǔn)主攻方向，明確重點任務(wù)，全面謀劃實施五大行動，加快鍛造“五張高質(zhì)量發(fā)展金名片”。 （一）全面實施產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，打造集群智造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、創(chuàng)新強區(qū)”，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，塑造上虞高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。 提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源力。大力推進創(chuàng)新平臺提能造峰，構(gòu)筑“科創(chuàng)走廊+重點實驗室+新型研發(fā)機構(gòu)”區(qū)域創(chuàng)新體系，創(chuàng)成省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體優(yōu)勢，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，破解產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心和基礎(chǔ)共性技術(shù)，省級企業(yè)研發(fā)中心達到100家以上，領(lǐng)軍型創(chuàng)新團隊和高層次人才引進實現(xiàn)新突破，力爭高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。 提升高端制造競爭力。聚焦新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、高端裝備、電子信息四大產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，打造新材料千億級產(chǎn)業(yè)集群，綠色染料、高端裝備制造等500億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3500億元。加快建筑業(yè)綠色化工業(yè)化智能化發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值超1800億元。大力引進培育具有控制力和根植性的“鏈主型”企業(yè)，深入實施“雄鷹”“鳳凰”“雛鷹”和專精特新、市場主體倍增等行動，新增營收超50億元企業(yè)4家、超百億元企業(yè)3家，上市企業(yè)數(shù)實現(xiàn)翻番。大力弘揚企業(yè)家精神，培養(yǎng)造就一支具有國際視野、創(chuàng)新意識、專注精神、家鄉(xiāng)情懷的企業(yè)家隊伍。 提升平臺資源整合力。發(fā)揮國家級杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)核心支撐作用，持續(xù)提升引領(lǐng)性大項目承載能力、綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展能力，建成國內(nèi)一流的先進高分子材料“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，邁入全國國家級開發(fā)區(qū)50強。發(fā)揮省級曹娥江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合提升作用，主攻上市公司產(chǎn)業(yè)配套、專精特新企業(yè)培育、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展三大方向，堅定不移推進“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，再造一個千億級制造業(yè)大平臺。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)作用，打造長三角數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化全省標(biāo)桿，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)翻番。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，存貸款規(guī)模突破6000億元。 （二）全面實施城市提能行動，打造長三角開放活力新都市。搶抓長三角一體化和杭紹甬都市連綿帶建設(shè)機遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，加快提級擴能，推動開放融合，建設(shè)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化城市。 打造互聯(lián)互通的樞紐節(jié)點。堅持交通先行，五年投資300億元，謀劃建設(shè)紹興軌道交通2號線二期、杭州灣通用航空機場、虞南高速、諸嵊高速東延上虞段等重大項目，建成杭甬智慧高速上虞段及崧廈連接線、329國道蓋北至道墟段改建工程、104國道東湖至蒿壩段改建工程、新章鎮(zhèn)大橋、南北中心大道高架等一批交通工程，啟動建設(shè)城市快速路網(wǎng)，構(gòu)筑“三快四鐵五高”綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)，形成城區(qū)10分鐘上高架、全區(qū)20分鐘上高速、30分鐘聯(lián)杭甬的便捷交通出行圈。 建設(shè)精致時尚的品質(zhì)城市。以“一江兩岸”為主軸，面向灣區(qū)、對標(biāo)一流規(guī)劃建設(shè)城市門戶、地標(biāo)建筑和生態(tài)廊道，強化城市色彩和風(fēng)貌管控，推動全域未來社區(qū)建設(shè)，投資超200億元建成一批核心功能項目，打造紹興網(wǎng)絡(luò)大城市中具有獨特辨識度的魅力城區(qū)。以人為本推進城市有機更新，推動基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化，打造“十五分鐘”品質(zhì)生活圈。以“繡花功夫”推進城市精細化智慧化標(biāo)準(zhǔn)化管理，完成防災(zāi)減災(zāi)能力提升“五十百”工程，全力建設(shè)智慧城市、韌性城市。 涵養(yǎng)開放包容的城市氣質(zhì)。深入推進“融杭聯(lián)甬接滬”行動，更好承接大都市外溢優(yōu)質(zhì)資源，更大力度推進高水平“走出去”“引進來”。提升城市經(jīng)濟密度，擦亮浙東新商都品牌，加快建設(shè)高端商務(wù)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)科創(chuàng)空間、夜間經(jīng)濟特色街區(qū)，打造“一江兩岸”總部經(jīng)濟創(chuàng)新聚落。樹立“得年輕人者得未來”理念，有效緩解新市民、青年人住房困難，推進全民友好型社會建設(shè)，塑造近悅遠來的城市形象。 （三）全面實施美麗提標(biāo)行動，打造新時代富春山居圖樣板。深入踐行“兩山”理念，切實提升顏值氣質(zhì)，因地制宜推動美麗蝶變，讓山水與鄉(xiāng)村融為一體、自然與文化相得益彰。 構(gòu)筑藍綠交織的優(yōu)美生態(tài)。強化生態(tài)保護紅線剛性約束，鞏固提升省級“山水林田湖草”生態(tài)保護修復(fù)試點成果。持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土、清廢、治塑”攻堅戰(zhàn)，打造天藍地綠水清的優(yōu)美生態(tài)。科學(xué)有序推進碳達峰碳中和，試點開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算，實施“風(fēng)光倍增工程”和國土綠化五年行動，推進特高壓等新基建項目，建設(shè)一批低碳試點企業(yè)和低碳示范園區(qū)，打造省級低碳試點縣（市、區(qū)）標(biāo)桿。 培育產(chǎn)業(yè)興旺的富美鄉(xiāng)村。深化“千萬工程”建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村，聯(lián)動推進共同富裕美麗示范帶、特色精品村、鄉(xiāng)村振興先行村建設(shè)，建成一批未來鄉(xiāng)村試點。以曹娥江旅游度假區(qū)為龍頭，整合都市農(nóng)業(yè)、品質(zhì)民宿、山水文化等全域全要素資源，培育鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、農(nóng)村電商等特色業(yè)態(tài)，持續(xù)拓寬美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)化通道，串珠成鏈、連線成片打造“浙東唐詩之路”重要節(jié)點，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)，創(chuàng)成全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。 厚植守正創(chuàng)新的淳美文化。實施新時代上虞文化工程，創(chuàng)新發(fā)展地域特色文化，打造孝德、瓷源、春暉三大國內(nèi)有影響力的研學(xué)基地。高標(biāo)準(zhǔn)推進全域文明創(chuàng)建，深入實施新時代公民道德工程，深化“你為國盡忠、我代你盡孝”品牌建設(shè)，加強全民國防教育，打造全國文明城市建設(shè)標(biāo)桿區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)，推動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化優(yōu)質(zhì)化供給，爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行區(qū)。全面實施“文化+”系列行動，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達到8%以上。 （四）全面實施共富提速行動，打造共建共享幸福標(biāo)桿。以縮小“三大差距”為主攻方向，創(chuàng)造性打開實現(xiàn)共同富裕的實踐通道，打造一批具有全省影響力的標(biāo)志性成果。 山海協(xié)作統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。積極構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、以點帶面的區(qū)域統(tǒng)籌體系，投入100億元推動崧廈傘藝小鎮(zhèn)、豐惠“千年古城”、章鎮(zhèn)小城市、上虞南站周邊區(qū)域等重點區(qū)域開發(fā)建設(shè)，協(xié)同推進周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理一體化，推動城鄉(xiāng)無差別消費和基本公共服務(wù)均等化。創(chuàng)新實施區(qū)內(nèi)山海協(xié)作，開展南北結(jié)對幫扶行動，實施項目共建、產(chǎn)業(yè)拉動、資金反哺、配套共享等十大舉措，系統(tǒng)性增強內(nèi)生動力，實現(xiàn)虞南山區(qū)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。 提低擴中增加居民收入。創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。重點關(guān)注“平均數(shù)以下”問題，開展低收入群體及“難就業(yè)、緩就業(yè)”群體精準(zhǔn)職業(yè)培訓(xùn)，持續(xù)拓寬居民增收渠道。推進新時代鄉(xiāng)村綜合集成改革試點，創(chuàng)新“飛地聯(lián)建物業(yè)”“企業(yè)反哺農(nóng)村”等增收模式，消除村集體年經(jīng)營性收入70萬元以下行政村。健全多層次、多支柱、可持續(xù)社會保障體系，發(fā)展慈善和福利事業(yè)，打造更加普惠的大救助體系，實現(xiàn)社保救助從兜底保障向幸福提質(zhì)邁進。 優(yōu)質(zhì)均衡增進民生福祉。推進教育高水平現(xiàn)代化建設(shè)，全面落實“雙減”政策，優(yōu)化教育網(wǎng)點規(guī)劃布局，全域推進名校集團化辦學(xué)，實施“名校長名班主任名師”工程，創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。構(gòu)建全民全程健康服務(wù)體系，推動區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)與邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)協(xié)同發(fā)展，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平，加快村級醫(yī)務(wù)室全覆蓋，使全區(qū)群眾都能享受有質(zhì)量、有溫度的便捷醫(yī)療服務(wù)。補好“一老一小”服務(wù)短板，實施“養(yǎng)老機構(gòu)跟著老人走”行動計劃，形成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；制定實施三孩生育配套支持政策，發(fā)展普惠性幼托服務(wù)，加快育兒友好型社會建設(shè)。 （五）全面實施治理提效行動，打造協(xié)同高效現(xiàn)代政府。全面深化數(shù)字化改革，以數(shù)字化手段推進政府治理全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革，構(gòu)建多跨協(xié)同、高效運行的治理體系。 推進整體智治。加快數(shù)字政府建設(shè)，形成優(yōu)質(zhì)便捷的普惠服務(wù)體系、公平公正的執(zhí)法監(jiān)管體系、整體高效的運行管理體系和全域智慧的協(xié)同治理體系。深化“放管服”集成改革，推進“虞快辦”一網(wǎng)通辦、全域通辦，建成“掌上辦事之區(qū)”“掌上治理之區(qū)”。迭代升級“城市大腦”，完善安全環(huán)保、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)急指揮平臺，深化疫情防控“動態(tài)清零”精密智控七大機制，全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。 推進協(xié)同共治。高水平建設(shè)平安上虞，持續(xù)深化新時代“楓橋經(jīng)驗”，實施“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，加快“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完善治安防控體系建設(shè)，實現(xiàn)平安創(chuàng)建“護鼎加星”。樹立“有限政府”理念，深化國企市場化改革，完善“政府購買服務(wù)”機制，發(fā)揮群團組織和社會組織作用，打造全民參與的開放治理體系。 推進依法善治。深入踐行習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)法治政府，堅持重大事項向人大及其常委會報告、向政協(xié)通報制度，嚴格按照法定權(quán)限、法定程序，公開透明履行職責(zé)，把政府工作全面納入法治軌道。積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，維護公平正義、保護知識產(chǎn)權(quán)、保障合法權(quán)益，建立高效規(guī)范、公平競爭的市場環(huán)境。縱深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)，從嚴懲治腐敗行為，切實增強政府公信力。 三、2022年總體要求和重點工作安排 今年是黨的二十大召開之年，是新一屆政府的開局之年。做好政府工作要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，聚力聚焦“勇毅篤行、唯實惟先”，深入實施數(shù)字化改革“一號工程”，大力開展項目攻堅突破年、共同富裕提質(zhì)年、基層黨建躍升年“三個年活動”，抓緊抓實穩(wěn)進提質(zhì)、塑造變革、開放融合、共富共美、除險保安“五大爭先戰(zhàn)”，保持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的動態(tài)平衡，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展當(dāng)主力、打頭陣，作貢獻、展形象，譜寫上虞高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化共同富裕美好社會新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。 綜合考慮各方面因素，2022年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；研發(fā)投入強度達到3.4%；財政總收入增長8%，其中一般公共預(yù)算收入增長8%；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)出口增長5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與地區(qū)生產(chǎn)總值保持同步增長；登記失業(yè)率2%以內(nèi)；完成上級下達的能源和環(huán)境指標(biāo)計劃目標(biāo)。 圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點抓好六方面工作： （一）打好精準(zhǔn)惠企助企組合拳，千方百計激發(fā)市場主體活力 “真金白銀”減負降本。全面落實各級減稅降費政策，實施全力促復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)經(jīng)濟發(fā)展十條意見，按照“第一時間+頂格優(yōu)惠”原則，推動稅費減免、留工穩(wěn)崗等各項政策直達快享、及早發(fā)力，持續(xù)減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，力爭全年為市場主體減負25億元。動態(tài)精準(zhǔn)落實省“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系，實施“1+9”惠企扶持系列政策，完善快兌網(wǎng)兌機制，全年安排20億元助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制定實施金融服務(wù)實體經(jīng)濟政策，優(yōu)化多層次普惠金融服務(wù)，擴大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸規(guī)模，力爭新增企業(yè)中長期貸款100億元、小微企業(yè)貸款利率下降20個基點。 打造一流營商環(huán)境。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“10+N”便利化行動，深化商事主體登記確認制改革，全面推行企業(yè)開辦、注銷“兩環(huán)節(jié)、一日辦、零費用”，新增市場主體1.2萬家。清理政府采購、招投標(biāo)等不合理限制，政府采購預(yù)留給中小企業(yè)的比例和合同預(yù)付款比例均提高10個百分點。縱深推進“虞快辦·越滿意”品牌建設(shè)，完成便民服務(wù)中心智慧化提升工程，實現(xiàn)水電氣等公用事業(yè)全程網(wǎng)上辦，政務(wù)服務(wù)2.0事項線上可辦率達到100%。擴面推進“結(jié)頂預(yù)驗收”“拿地即開工”政策，創(chuàng)新實施招商用地政策，進一步降低工業(yè)用地成本，縮短企業(yè)達產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度，全年計劃供應(yīng)工業(yè)用地4800畝以上，力爭新釋放產(chǎn)能160億元。 助推企業(yè)深耕內(nèi)外市場。搶抓RCEP重大機遇，實施外貿(mào)主體培育提升行動，提高出口信貸、出口退稅、出口信保等政策便利度，新增外貿(mào)貸款增長10%以上，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園和外貿(mào)“上虞館”，新增省級海外倉1個，實現(xiàn)自營出口310億元，確保出口占全國份額基本穩(wěn)定。積極培育本土跨國公司，引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”共建，境外工程營業(yè)額達到5000萬美元以上，外經(jīng)投資增長10%以上。支持企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，發(fā)展電商直播，助力適銷對路的產(chǎn)品開拓國內(nèi)市場。大力實施“美好消費在上虞”品牌工程，精心組織“浙東新商都”系列活動，發(fā)放消費券2億元以上，落實汽車以舊換新政策1000萬元，建成一批高品質(zhì)步行街和商業(yè)街區(qū)，爭創(chuàng)省級夜間經(jīng)濟試點城市和省級示范智慧商圈。 （二）下好擴大有效投資先手棋，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展后勁 更高質(zhì)量招大引強。堅持招商選資和激活民間投資并重，推動與長三角城市產(chǎn)業(yè)協(xié)同，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，主攻世界500強、中國民營500強、大型央企民企，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，千方百計招引鏈主型、旗艦型、引領(lǐng)型項目，重點引進培育專精特新企業(yè)，新引進10億元以上項目10個，其中50億元以上2個、100億元以上1個，落地省市縣長項目6個，實到外資2億美元。 突出抓好重大項目建設(shè)。大力推進總投資超1500億元的“五個一批”項目，力爭完成產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資“3個100億”，確保固定資產(chǎn)投資增長12%，五個投資結(jié)構(gòu)性指標(biāo)均增長12%以上。堅持大干交通、干大交通，加快紹興軌道交通2號線二期、104國道東湖至蒿壩段改建工程、新章鎮(zhèn)大橋等項目前期攻堅，編制實施快速路網(wǎng)規(guī)劃，并力爭重點路段啟動建設(shè)，推進杭紹甬高速上虞段及崧廈連接線、329國道蓋北至道墟段改建工程、南北中心大道（人民大道-江東北路）高架、新東線上虞段等項目建設(shè)，建成曹娥江上浦船閘及航道工程，完成交通運輸投資48億元。加快實施一批重大功能性項目，完成邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)主體結(jié)構(gòu)工程，加快城市人行橋、體育中心小球館等項目建設(shè)，推進220千伏紹嘉變、110千伏進港變、110千伏章江變等電力項目，加快5萬噸/日工業(yè)污水處理異地擴建項目建設(shè)，進一步提升城市能級。 提高重大項目建設(shè)效率。持續(xù)抓好“五爭”行動，落實全要素精準(zhǔn)直達最優(yōu)項目機制，爭取省重點項目3個以上、政府專項債券40億元，新增土地指標(biāo)1800畝、能耗10萬噸標(biāo)煤以上，消化利用“四未一低”土地6300畝。建立健全重點項目“專班運作”機制，落實“賽馬”“晾曬”機制，加大協(xié)調(diào)推進和督查考核力度，及時解決審批報批、要素保障、征地拆遷等問題，確保續(xù)建項目加快進度，新建項目開工率一季度達到30%以上、半年度達到60%以上、三季度達到85%以上。 強化高能級平臺支撐。杭州灣上虞經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)加速打造先進高分子新材料“萬畝千億”大平臺，加快圓錦新材料、新和成健康產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，建成天津大學(xué)研究院及實訓(xùn)中心、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心二期，新材料產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到800億元，力爭進入全國化工園區(qū)前十強。曹娥江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)健全完善體制機制，編制出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定工業(yè)有機更新政策，啟動城區(qū)重點區(qū)塊工業(yè)有機更新，推動?xùn)|關(guān)、道墟、小越、梁湖、上浦、湯浦等工業(yè)園區(qū)全域治理，完成畝均稅收3萬元以下低效企業(yè)用地整治，建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園2個，新增省級小微企業(yè)園3個，確保規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速高于全區(qū)水平。曹娥江旅游度假區(qū)加快重點區(qū)塊建設(shè)，推動“浙東唐詩之路”東山區(qū)域綜合開發(fā)，建成瓷源文化小鎮(zhèn)藝術(shù)引領(lǐng)區(qū)，加快曹娥廟歷史文化街區(qū)建設(shè)，力爭引進50億元以上重大文旅項目1個。全面打響“詩畫曹娥江”品牌，實現(xiàn)旅游收入70億元以上。持續(xù)推進e游小鎮(zhèn)2.0版建設(shè)，引進數(shù)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)50家以上。 （三）聯(lián)動推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升，加快建設(shè)全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū) 發(fā)揮改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用。加快曹娥江科創(chuàng)走廊建設(shè)，重點扶持上市公司、龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院，建成重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體3家、省級研發(fā)機構(gòu)5家，新建省級眾創(chuàng)空間2家，新引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目50個，新認定高新技術(shù)企業(yè)50家、省科技型中小企業(yè)150家。健全核心技術(shù)“揭榜掛帥”機制，爭取國家、省級“尖兵”“領(lǐng)雁”重大攻關(guān)項目2個、市級以上首臺（套）產(chǎn)品5個，新增專利融入團體標(biāo)準(zhǔn)2項，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到65%，奪取省“科技創(chuàng)新鼎”。實施“百企千人”創(chuàng)新人才引育計劃，啟動建設(shè)杭州灣新材料上虞高層次人才創(chuàng)業(yè)園，引育省級以上人才計劃32名，新增高技能人才2600名、就業(yè)大學(xué)生2.1萬名。縱深推進數(shù)字化改革，實施總投資2.3億元的20個重大應(yīng)用建設(shè)，深化杭州灣安全環(huán)保智慧監(jiān)管平臺、“一碼管地”綜合應(yīng)用、“電機產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”改革試點，著力抓好“雙碼治企”工業(yè)園區(qū)整治平臺，力爭獲省改革突破獎。 提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。深入推進新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動，深化產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成省先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，謀劃推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、高端商務(wù)區(qū)，加快25個市級重點服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，大力引進科技服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計、檢驗檢測、咨詢服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長7.5%以上。實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，加強與中科院、省農(nóng)科院科技協(xié)作，建成農(nóng)機綜合服務(wù)中心、農(nóng)創(chuàng)智谷、數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合體，深化“非農(nóng)化”“非糧化”整治，確保糧食播種面積55萬畝以上，爭創(chuàng)省綜合性農(nóng)業(yè)“機器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣（市、區(qū)）。推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)優(yōu)奪杯，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長8%。深入推進省低碳試點縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，新增分布式光伏裝機容量50兆瓦，建成綠色低碳工廠5個，爭創(chuàng)國家級循環(huán)化改造試點示范園區(qū)。 支持企業(yè)“上市、上云、上規(guī)、上榜”。大力實施鳳凰行動2.0版，建立擬上市企業(yè)動態(tài)培育庫，完善企業(yè)上市服務(wù)協(xié)調(diào)工作機制，新增上市企業(yè)3家、報會輔導(dǎo)5家，完成股改25家。新增未來工廠試點（培育）1家，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間6家以上，實施智能化改造項目100個，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%。推動中小企業(yè)梯度升級，新增個轉(zhuǎn)企230家、小升規(guī)65家、下升上45家、省級以上專精特新企業(yè)5家、“品字標(biāo)”企業(yè)6家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)8項。 （四）全域打造美麗花園，建設(shè)更有品質(zhì)的人居環(huán)境 高標(biāo)準(zhǔn)打造城市風(fēng)貌區(qū)。優(yōu)化國土空間規(guī)劃，開展城區(qū)控制性詳規(guī)管理單元劃分。匠心打造曹娥江“一江兩岸”風(fēng)貌區(qū)、南豐社區(qū)城市新區(qū)風(fēng)貌區(qū)，加快城南區(qū)域開發(fā)建設(shè)，爭創(chuàng)省新時代富春山居圖城市樣板區(qū)。加快城市有機更新，建設(shè)未來社區(qū)4個，改造高速入城口1個，新建改建城市道路10公里，完成市民大道稱山路口、虞舜大道觀山路口、舜江東路（峰山路-江東路）治堵改造，新增停車位1500個，建成積澇改造工程3個，完成老舊小區(qū)改造42萬平方米、征遷改造30萬平方米以上。迭代升級城市管家2.0版，擴面提質(zhì)“一把掃帚”“一把剪刀”，爭創(chuàng)省生活垃圾分類工作優(yōu)勝縣（市、區(qū)），確保全國文明城市創(chuàng)建工作持續(xù)走在全市前列。 加快建設(shè)新時代美麗鄉(xiāng)村。深入實施“八大美麗”行動，持續(xù)推進崧廈傘藝小鎮(zhèn)建設(shè)、章鎮(zhèn)小城市培育、豐惠“千年古城”復(fù)興計劃，加快虞南山居風(fēng)情帶縣域風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，支持永和、驛亭、長塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展邊界經(jīng)濟，聯(lián)動開展美麗城鎮(zhèn)省級樣板、省級森林城鎮(zhèn)、未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建。創(chuàng)新完善“山海協(xié)作+飛地經(jīng)濟”機制，制度化機制化推進區(qū)內(nèi)山海協(xié)作政策措施落實，推動嶺南、陳溪、下管、丁宅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建“曹娥江-管溪”共富帶，研究出臺“飛地聯(lián)建物業(yè)”政策，謀劃建設(shè)一批“飛地聯(lián)建物業(yè)”項目，新建改建農(nóng)村道路30公里，打通斷頭路2條，全面消除村集體年經(jīng)營性收入40萬元以下行政村。深化宅基地制度改革試點，全域推行農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化長效管護，競爭性培育鄉(xiāng)村振興先行村6個以上，爭創(chuàng)省新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿縣（市、區(qū)）。 打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)。建成河湖長制智慧監(jiān)管平臺，加強重點水質(zhì)斷面“一點一策”治理，深化城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，改造提升農(nóng)村生活污水終端設(shè)施311個，創(chuàng)成省級美麗河湖2條，縣控以上斷面水質(zhì)達標(biāo)率100%，爭創(chuàng)省農(nóng)村生活污水治理工作考核優(yōu)秀縣（市、區(qū)）、省級“幸福河湖”示范縣（市、區(qū)）。深化工業(yè)領(lǐng)域“科學(xué)治廢氣”行動，開展工業(yè)涂裝行業(yè)污染整治，加大揚塵污染、秸稈焚燒等管控力度，PM2.5平均濃度考核保持全市領(lǐng)先。協(xié)同推進土壤、地下水保護和固體廢物監(jiān)管，打造全域“無廢城市”。深化“山水林田湖草”修復(fù)試點，落實最嚴格耕地保護制度，啟動生物多樣性調(diào)查，高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)環(huán)保督察問題整改。 （五）推動公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，打造共同富裕上虞樣板 健全社會保障體系。加強高校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體等重點人員就業(yè)支持，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬人，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。推進社保持續(xù)提質(zhì)擴面，促進靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參保。提升大病、慢病醫(yī)保報銷額度，取消困難人員大病保險最高支付限額和救助起付線，全面推進“浙里醫(yī)保·越惠保”，有效防止因病致貧、因病返貧。深化南豐社區(qū)“智慧救助服務(wù)聯(lián)合體”省級試點建設(shè)，推進低保提標(biāo)、低邊擴面，全年計劃發(fā)放各類慈善救助資金1.4億元。滿足群眾合理住房需求，啟動建設(shè)保障性租賃住房3100套，加強土地有序出讓和房價合理調(diào)控，促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。 優(yōu)化公共服務(wù)供給。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化緊密型教育共同體建設(shè)，加快康居路小學(xué)、汽車東站幼兒園等學(xué)校建設(shè)，完成蓋北鎮(zhèn)中心小學(xué)、謝塘鎮(zhèn)中心幼兒園等11所中小學(xué)和幼兒園新建改建，增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位4300個以上，引育區(qū)級以上名校長名班主任名師140名。持續(xù)推進“雙減”落地，建成青少年綜合活動中心前江綜合體。深入推進“健康上虞”，實施“名醫(yī)名科名院”工程，加快城南醫(yī)用綜合中心二期、區(qū)婦幼保健院拆建提升工程建設(shè)，新增公共場所AED配置20臺，力爭“健康浙江”考核四連冠。啟動區(qū)康養(yǎng)中心新建項目一期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心無感智能服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。建立健全3歲以下嬰幼兒社會化照護服務(wù)體系。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等作用，做好雙擁、退役軍人、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、統(tǒng)計、檔案、史志、氣象、郵政、融媒體、外事、老齡等工作。 繁榮文化體育事業(yè)。深化省級孝德文化傳承生態(tài)保護區(qū)創(chuàng)建，啟動越窯青瓷窯址申遺工作，深入實施名人故居保護三年行動，積極爭創(chuàng)“浙江文化標(biāo)識”。優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化資源配置，啟動曹娥江文化藝術(shù)中心建設(shè)，開館運營新博物館，完成老劇院改造提升，新建雙擁·國防教育主題廣場1個、城市書房4家、天香書吧5家，開展文化下鄉(xiāng)活動360場。加快文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，推進曹娥江文創(chuàng)走廊10個重點項目建設(shè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達到6.5%。舉辦高規(guī)格體育賽事12場次以上，打響“賽事之城”品牌。 （六）不遺余力抓好風(fēng)險防范化解，堅決守牢安全發(fā)展底線 慎終如始抓好疫情防控。完善平戰(zhàn)結(jié)合疫情防控體系，健全“動態(tài)清零”精密智控機制，加強核酸檢測能力、應(yīng)急處突隊伍儲備，啟動區(qū)疾控實驗大樓、繁華里平戰(zhàn)結(jié)合酒店公寓建設(shè)，新增日檢11.6萬管核酸檢測能力，投入1億元完成農(nóng)貿(mào)市場、商超標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，扎實做好疫苗接種、冷鏈物防、守“小門”等工作，從嚴從緊抓好常態(tài)化疫情防控，堅決筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”嚴密防線。 縱深推進韌性城市建設(shè)。加快防災(zāi)減災(zāi)能力提升“五十百”工程建設(shè)，啟動建設(shè)曹娥江城區(qū)段百年一遇防洪堤提升工程，推進海塘安瀾工程、糧食和物資應(yīng)急保障中心等19個重點項目建設(shè)，完成曹娥街道建成區(qū)河道綜合整治、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力提升工程。深入開展安全生產(chǎn)綜合整治三年行動，打好“減總量、遏較大”生產(chǎn)安全事故攻堅戰(zhàn)，開工建設(shè)區(qū)瓶裝燃氣儲配中心，建成啟用危化品運輸車輛綜合服務(wù)中心（一期），啟動建設(shè)大貨車臨時停車場，組建國家級化工園區(qū)專業(yè)消防大隊，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。 切實維護社會和諧穩(wěn)定。探索“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+大腳板”基層治理機制，推動“152”體系與“141”體系銜接貫通，加大基層投入力度，開展“強網(wǎng)壯格”行動，推進智慧社區(qū)建設(shè)，完善開放式小區(qū)管理，創(chuàng)建“平安共同體”20個。全面打好重點時段維穩(wěn)安保硬仗，加快現(xiàn)代警務(wù)體系建設(shè)，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪，全力防范經(jīng)濟金融風(fēng)險，有序推進政府債務(wù)防范化解，爭創(chuàng)省信訪工作現(xiàn)代化示范縣（市、區(qū)），力爭平安創(chuàng)建考核進入全省第一梯隊。 各位代表，為民辦實事是建設(shè)現(xiàn)代化共同富裕美好社會的重要舉措。我們著眼解決群眾“急難愁盼”，突出普遍有感，堅持能快則快、能早則早、能多則多，系統(tǒng)謀劃了優(yōu)學(xué)善教、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、疫情防控、衛(wèi)生健康、安居宜居、養(yǎng)老扶弱、交通暢行、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)、文化惠民、便民服務(wù)、共富惠民等12方面總投資16億元的民生實事，將提請大會表決。我們將定點定時、定標(biāo)定責(zé)，細化目標(biāo)任務(wù)、壓實工作責(zé)任、實時公布進度、接受群眾監(jiān)督，用心用情用力辦好每一件民生實事。 各位代表，目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。錯綜復(fù)雜的發(fā)展形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，需要更加注重加強政府自身建設(shè)，進一步提高政府工作實效。我們一定堅持忠誠履職，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移做“兩個確立”忠誠擁護者、“兩個維護”示范引領(lǐng)者，確保“總書記有號令、中央和上級有部署，上虞見行動見實效”“區(qū)委有要求，政府抓落實”，真正把政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力內(nèi)化為思想自覺，體現(xiàn)到實際行動。我們一定勤政務(wù)實高效，牢固樹立正確政績觀，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，創(chuàng)新完善項目化、清單化工作推進機制，著力破解工作堵點和“腸梗阻”現(xiàn)象，實施壓茬式滾動推進，形成短平快工作閉環(huán)，不求虛名、事不避難、一抓到底。我們一定嚴格依法行政，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，提高建議提案辦理質(zhì)量，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督。我們一定加強自我革命，認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)狠抓“四風(fēng)”糾治。加大工程項目建設(shè)、公共資源交易等重點領(lǐng)域反腐力度，加強財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行和民生審計，嚴格把關(guān)重大項目支出，繼續(xù)壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。 各位代表！大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，勇立潮頭、敢于拼搏，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮力譜寫建設(shè)現(xiàn)代化共同富裕美好社會新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！ |
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