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| 2023年政府工作報(bào)告 | ||
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各位代表： 現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、攻堅(jiān)克難 承壓奮進(jìn)的2022年
過去一年，面對(duì)“三重壓力”“兩大變量”交織疊加的嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民咬緊牙關(guān)、果敢抉擇、日夜奮戰(zhàn)，以超常規(guī)的力度和舉措全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好，打贏了上虞發(fā)展的形象戰(zhàn)、榮譽(yù)戰(zhàn)、爭(zhēng)先戰(zhàn)，繼續(xù)鞏固和保持了上虞高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，圓滿完成區(qū)二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)2022年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超1200億元、增長(zhǎng)5%；一般公共預(yù)算收入91.01億元、同口徑增長(zhǎng)1.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到79288元和45308元，分別增長(zhǎng)6.3%和8%，綜合實(shí)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第33位。 （一）聚焦經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，拼出了承壓奮進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，打好穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)組合拳，區(qū)鎮(zhèn)（街）協(xié)同按季抓、當(dāng)月算、專班干，預(yù)期管控、閉環(huán)落實(shí)，4項(xiàng)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)晾曬指標(biāo)位居全省前10%，預(yù)計(jì)7項(xiàng)GDP核算指標(biāo)居全市前2。堅(jiān)持“全面頂格、能出盡早、精準(zhǔn)高效”，第一時(shí)間謀劃出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策47條，實(shí)施“容缺受理+直達(dá)快享”，兌現(xiàn)惠企資金22.98億元，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)31.1億元，發(fā)放留虞助企穩(wěn)崗紅包2900余萬(wàn)元，全力幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)、恢復(fù)元?dú)猓袌?chǎng)主體首次突破10萬(wàn)家。始終堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，創(chuàng)成全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2180億元，稅收1000萬(wàn)元以上企業(yè)達(dá)169家，其中億元以上達(dá)28家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)14家，列入全省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)考評(píng)激勵(lì)名單，有望奪取省首批“浙江制造天工鼎”。數(shù)字文娛、新材料科技服務(wù)業(yè)入選省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。連續(xù)三年獲“全省產(chǎn)糧大縣”。開展促消費(fèi)穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)行動(dòng)，消費(fèi)旅游復(fù)蘇八大舉措拉動(dòng)消費(fèi)12.18億元，列入商務(wù)部?jī)?nèi)貿(mào)政策直報(bào)點(diǎn)，出口總額增速位列全省第一方陣。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈厚植創(chuàng)新鏈人才鏈，掛牌運(yùn)營(yíng)曹娥江實(shí)驗(yàn)室，新增高新技術(shù)企業(yè)83家、省科技型中小企業(yè)181家、省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目8個(gè)，獲省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，居全省縣（市、區(qū)）第2，勇奪省“科技創(chuàng)新鼎”。全國(guó)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，舉辦百校聯(lián)百企對(duì)接會(huì)、浙江大學(xué)百名博士上虞行等系列活動(dòng)，申報(bào)入選國(guó)家人才24名,居全省縣（市、區(qū)）第3，人才引育數(shù)連續(xù)突破、總數(shù)居全市第1。實(shí)現(xiàn)126個(gè)省數(shù)字化重大應(yīng)用貫通落地，列入省級(jí)以上改革試點(diǎn)4個(gè)，“電機(jī)產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”獲省共同富裕示范區(qū)最佳實(shí)踐。 （二）聚焦項(xiàng)目大干快上，打下了支撐發(fā)展的厚實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，實(shí)體化運(yùn)作七大產(chǎn)業(yè)鏈和四大駐外招商攻堅(jiān)小組，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目13個(gè)，其中50億元以上項(xiàng)目4個(gè)、100億元以上項(xiàng)目1個(gè)。搶抓政策窗口期、機(jī)遇期，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目推進(jìn)等八大機(jī)制，定期組織“政企服務(wù)直通車”協(xié)調(diào)解難，開展雙月“賽馬晾曬”，累計(jì)評(píng)選紅旗項(xiàng)目231個(gè)、黃旗項(xiàng)目55個(gè)、蝸牛項(xiàng)目27個(gè)，168個(gè)“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資235億元、新釋放產(chǎn)能144億元，18個(gè)化工跨區(qū)域集聚提升項(xiàng)目落地建設(shè)，南北中心大道（人民西路至五甲渡大橋段）順利通車，曹娥江上浦船閘建成通航，杭紹甬智慧高速上虞段加快推進(jìn)，104國(guó)道南移、南北中心大道全線高架、江東路擴(kuò)容提質(zhì)、曹娥江人行景觀橋等工程順利開工建設(shè)，紹興軌道交通2號(hào)線上虞段、新章鎮(zhèn)大橋、四環(huán)東南環(huán)線等項(xiàng)目全面啟動(dòng)。防災(zāi)減災(zāi)能力提升“五十百”工程深入實(shí)施，海塘安瀾、曹娥江主城區(qū)防洪堤百年一遇除險(xiǎn)加固等重點(diǎn)工程啟動(dòng)建設(shè)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障，爭(zhēng)取專項(xiàng)債和金融資本金48億元、占全市17.2%，爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)、能耗指標(biāo)109萬(wàn)噸標(biāo)煤、土地“戴帽”指標(biāo)2689畝，盤活“四未一低”土地1.28萬(wàn)畝。重大平臺(tái)承載力持續(xù)提升，杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位列全國(guó)化工園區(qū)10強(qiáng)，創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，氟精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群列入工信部2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單，曹娥江旅游度假區(qū)列入國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)意向名單，曹娥江上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成工業(yè)全域治理企業(yè)2217家，e游小鎮(zhèn)連續(xù)三年獲省級(jí)特色小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀。 （三）聚焦城鄉(xiāng)品質(zhì)提升，繪就了整體大美的上虞氣質(zhì)。搶抓“三區(qū)三線”劃定契機(jī)，提前謀劃今后一個(gè)時(shí)期重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，列入省保障項(xiàng)目16個(gè)，獲省專項(xiàng)保障土地指標(biāo)6431畝，爭(zhēng)取省自然資源廳單列擴(kuò)容指標(biāo)800畝，為全區(qū)今后發(fā)展拓展了空間。圍繞融入高水平網(wǎng)絡(luò)大城市建設(shè)，謀劃布局14個(gè)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，開展“一江兩岸三城多片區(qū)”定位研究、布局優(yōu)化和規(guī)劃編制。區(qū)域性布局重大配套，總投資超500億元的40個(gè)城市功能性項(xiàng)目加快推進(jìn)，舜江大橋拼寬工程順利通車，新博物館開館啟用，邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)主體結(jié)頂，鴻雁未來社區(qū)一期基本完工。分批分類開展城市精細(xì)管理，全面啟動(dòng)“510”行動(dòng)，完成老舊小區(qū)改造42萬(wàn)平方米、房屋征收180萬(wàn)平方米，新增停車泊位1620個(gè)，加裝電梯55臺(tái)，創(chuàng)成省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)20個(gè)，“一江兩岸”新出讓總部樓宇項(xiàng)目全面開建，南豐社區(qū)入選省第二批未來社區(qū)，曹娥江“一江兩岸”特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)入選省首批城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)。全面推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，城鄉(xiāng)排水設(shè)施實(shí)現(xiàn)一體化管理，無物業(yè)小區(qū)全面清零，整合提升12家瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)配站，啟動(dòng)建設(shè)全區(qū)瓶裝燃?xì)鈨?chǔ)配中心。創(chuàng)新實(shí)施區(qū)內(nèi)山海協(xié)作，出臺(tái)“五幫一”推進(jìn)機(jī)制和十大配套政策，共富驛站實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋，全面消除年經(jīng)營(yíng)性收入40萬(wàn)元以下行政村。嶺南入選第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），崧廈等3個(gè)鎮(zhèn)街創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，蓋北等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省4A級(jí)景區(qū)鎮(zhèn)，丁宅村等4個(gè)村入選省未來鄉(xiāng)村，再獲省深化“千萬(wàn)工程”建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村工作優(yōu)勝縣，創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。高質(zhì)量通過全國(guó)文明城市創(chuàng)建省級(jí)復(fù)評(píng)。凝練“明德尚賢、創(chuàng)變篤行”新時(shí)代上虞精神，打造“今在上虞、遇見未來”城市品牌、“上虞吉象”城市IP，成功舉辦上虞復(fù)縣建城（豐惠）1200周年紀(jì)念活動(dòng)暨第三屆鄉(xiāng)賢大會(huì)。 （四）聚焦民生福祉共享，書寫了幸福可感的初心答卷。全年民生支出104.64億元、占一般公共預(yù)算支出76.3%，全面完成105項(xiàng)省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事，其中投資10.47億元的高層住宅小區(qū)消防缺水隱患整治、重點(diǎn)路段交通治堵、城區(qū)積澇點(diǎn)改造、老年免費(fèi)健康體檢等十方面21項(xiàng)區(qū)級(jí)民生實(shí)事高質(zhì)量完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.51萬(wàn)人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率居全市前列，低保標(biāo)準(zhǔn)提升至每人每月1050元，低邊準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大至低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，總投資2.67億元的區(qū)康養(yǎng)中心開工建設(shè)，形成“1+7+X”機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和“1+20+N”居家養(yǎng)老的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系。“虞快辦”政務(wù)服務(wù)品牌持續(xù)打響，“后事智辦”相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法獲司法部點(diǎn)贊。投入4.93億元新建改建中小學(xué)和幼兒園11所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4345個(gè)，建成區(qū)青少年綜合活動(dòng)中心，全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建完成省級(jí)評(píng)估，創(chuàng)成省首批體育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）。總投資5.19億元的城南醫(yī)用綜合中心二期、疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓、婦幼保健院改造提升等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1家，規(guī)范化建設(shè)改造村衛(wèi)生室（站）17家，選派49人到浙江中醫(yī)藥大學(xué)委培，充實(shí)村社衛(wèi)生室后備力量，實(shí)施“名醫(yī)名科名院”工程，下沉各類專家8638人次，獲“健康浙江”考核優(yōu)秀四連冠。首創(chuàng)減污降碳協(xié)同增效數(shù)字化改革場(chǎng)景，美麗浙江建設(shè)連續(xù)兩年考核優(yōu)秀，榮獲省首批“清源杯”。投入5000萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)化改造提升31家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、56家商場(chǎng)超市，創(chuàng)成省放心市場(chǎng)、星級(jí)市場(chǎng)19家。東西部協(xié)作、山海協(xié)作任務(wù)圓滿完成。 （五）聚焦大局穩(wěn)定穩(wěn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)了多維目標(biāo)的動(dòng)態(tài)均衡。全面統(tǒng)籌高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“收官戰(zhàn)”，深入開展除險(xiǎn)保安“百日攻堅(jiān)”、“奮戰(zhàn)60天，實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)”、出租房消防專項(xiàng)整治等系列行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)較前三年平均分別下降21.7%和43.7%。科學(xué)有效做好防汛防臺(tái)抗旱工作，轉(zhuǎn)移群眾2.95萬(wàn)人，成功應(yīng)對(duì)“軒嵐諾”“梅花”臺(tái)風(fēng)侵襲，有效保障虞南山區(qū)3萬(wàn)人供水安全。構(gòu)建食品安全包保責(zé)任體系，成功創(chuàng)建省食品安全示范縣（市、區(qū)）。圓滿完成黨的二十大維穩(wěn)安保任務(wù)，“平安共同體”建設(shè)實(shí)現(xiàn)核心區(qū)域全覆蓋，刑事治安警情下降12.1%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案率、案損數(shù)分別下降10.4%和25.4%，391件市級(jí)以上信訪積案在全市率先動(dòng)態(tài)清零，連續(xù)三年獲省無信訪積案縣（市、區(qū)），有望實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建“十四連冠”。 （六）聚焦管得住放得開，筑牢了疫情防控的堅(jiān)固防線。堅(jiān)持人民至上、生命至上，科學(xué)精準(zhǔn)決策，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控措施，首創(chuàng)模塊化編組防控體系、重點(diǎn)行業(yè)人員核酸檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、“無疫村社”建設(shè)和“場(chǎng)所碼”掃碼抽獎(jiǎng)等系列做法，全面推行企業(yè)“白名單”制度和“三區(qū)”企業(yè)閉環(huán)生產(chǎn)管理模式，高效處置48起55例輸入性疫情，以最快速度、最小范圍、最低代價(jià)打贏每一場(chǎng)疫情防控遭遇戰(zhàn)，有效統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)不停、物流不斷、產(chǎn)能不減、秩序不亂”，牢牢守住不發(fā)生疫情規(guī)模性反彈底線。堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)防控政策，提前研究?jī)?yōu)化防控戰(zhàn)術(shù)打法，醫(yī)療救治能力建設(shè)、醫(yī)療物資儲(chǔ)備供應(yīng)、疫苗接種率等走在全市前列，推動(dòng)疫情防控從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。 支持工商聯(lián)、工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等開展工作。國(guó)防、民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、郵政、檔案、融媒體、史志等工作取得新成績(jī)。老齡、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。 各位代表，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和艱巨繁重任務(wù)，我們攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，成績(jī)來之不易，這是上級(jí)黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民勠力同心、奮勇爭(zhēng)先的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無黨派人士和離退休老同志，向在虞直屬單位和駐虞部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持上虞發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中仍有不少問題和挑戰(zhàn)。一是穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)面臨較大壓力，外部環(huán)境持續(xù)變化，“三重壓力”依然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在諸多不確定因素；二是動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加快，科創(chuàng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和優(yōu)勢(shì)重塑還未有效形成，拼搶招引旗艦型重大項(xiàng)目還需加碼發(fā)力；三是對(duì)標(biāo)共同富裕先行要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)還需加強(qiáng)，文商旅融合有待創(chuàng)新，民生領(lǐng)域存在不少短板；四是除險(xiǎn)保安面臨挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等領(lǐng)域仍有風(fēng)險(xiǎn)隱患；五是部分干部素質(zhì)與發(fā)展需要還不夠匹配，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新篤行有待強(qiáng)化，需要進(jìn)一步加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有力措施加以解決。 二、以黨的二十大精神為指引 奮力走好中國(guó)式現(xiàn)代化上虞高質(zhì)量發(fā)展之路
黨的二十大，是在全黨全國(guó)各族人民邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)吹響了以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的號(hào)角，指引我們向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)。區(qū)委審時(shí)度勢(shì)提出建設(shè)“青春之城”主戰(zhàn)略的謀篇布局，政府工作要自覺對(duì)標(biāo)站位、奮勇爭(zhēng)先、拼搶進(jìn)位，以建設(shè)“青春之城”的實(shí)干實(shí)效，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化上虞區(qū)域?qū)嵺`。 ——全力拼經(jīng)濟(jì)，在加快高質(zhì)量發(fā)展上爭(zhēng)一流。二十大報(bào)告指出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。我們必須牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)強(qiáng)化“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”當(dāng)家地位，大力提振市場(chǎng)信心，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，以“產(chǎn)業(yè)龍頭+專精特新”為育群路徑，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈深度融合，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)逆境突圍、蝶變躍升，躋身全省第一方陣。 ——奮力創(chuàng)品質(zhì)，在打造高能級(jí)城市上作示范。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，打造宜居、韌性、智慧城市。我們必須以網(wǎng)絡(luò)大城市和“青春之城”建設(shè)為引領(lǐng)，始終堅(jiān)持融杭聯(lián)甬接滬不動(dòng)搖，抓緊謀劃推進(jìn)立體式綜合交通體系，區(qū)域化布局建設(shè)重大配套，全面推進(jìn)“一江做活”“兩岸做優(yōu)”“三城驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)“人”與“城”的“雙向奔赴”，打造朝氣蓬勃、近悅遠(yuǎn)來的夢(mèng)想之城、奮斗之城、溫暖之城。 ——竭力惠民生，在推進(jìn)高品質(zhì)共享上當(dāng)標(biāo)桿。二十大報(bào)告指出：江山就是人民，人民就是江山。我們必須始終牢記人民幸福是“國(guó)之大者”，積極回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)品質(zhì)生活的新期盼，致力提供更為公平優(yōu)質(zhì)均衡的教育、醫(yī)療、出行、養(yǎng)老、生態(tài)等公共服務(wù)，加快推進(jìn)更高質(zhì)量的共同富裕，努力打造“民生優(yōu)享”之城，用干部的苦日子、政府的緊日子，換取群眾的好日子。 ——致力防風(fēng)險(xiǎn)，在實(shí)現(xiàn)高水平安全上強(qiáng)韌勁。二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前世界變革動(dòng)蕩、復(fù)蘇乏力，“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時(shí)可能發(fā)生。我們必須保持高度敏銳，沉著應(yīng)對(duì)各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，既要樹立“沒有走在前列也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的憂患意識(shí)，也要確立“抓不住機(jī)遇也是一種風(fēng)險(xiǎn)”的責(zé)任意識(shí)，善于前瞻把控，于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，以工作的確定性應(yīng)對(duì)發(fā)展的不確定性，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展?fàn)幭阮I(lǐng)跑、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
三、創(chuàng)變篤行 扛旗爭(zhēng)先 全面譜寫“青春之城”建設(shè)嶄新篇章
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年，是杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦之年，也是我區(qū)全面開啟“青春之城”建設(shè)的起步之年，做好政府工作意義重大。 今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照上級(jí)黨委政府和區(qū)委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)“青春之城”建設(shè)，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”、營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，深入開展項(xiàng)目攻堅(jiān)提速年、科創(chuàng)賦能提質(zhì)年、全域黨建提升年“三個(gè)年”活動(dòng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向上向好、走在省市前列，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，勇當(dāng)推進(jìn)“兩個(gè)先行”奮進(jìn)“五個(gè)率先”排頭兵，在走好中國(guó)式現(xiàn)代化上虞高質(zhì)量發(fā)展之路的新征程上開好局起好步。 綜合考慮各方面因素，2023年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上；研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.4%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)20%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；完成上級(jí)下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)。 為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，圍繞“青春之城”建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)做好八方面工作。 （一）全力拼經(jīng)濟(jì)增信心，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體新活力 著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期。全面落實(shí)省“8+4+1”、市“1+9”政策體系，按照能早則早、能延就延、能出盡出原則，更加突出重點(diǎn)、注重績(jī)效，科學(xué)精準(zhǔn)配套出臺(tái)擴(kuò)投資、先進(jìn)制造業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)等方面20項(xiàng)政策，推動(dòng)政策最快速度頂格精準(zhǔn)直達(dá)，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減負(fù)25億元以上、兌現(xiàn)各類惠企資金20億元以上，持續(xù)激發(fā)提升市場(chǎng)主體發(fā)展預(yù)期和信心。部署開展“搶開局、拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，組織實(shí)施“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，為企業(yè)送溫暖、送政策、送服務(wù)，一線協(xié)調(diào)解決、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)落實(shí)。政企同心實(shí)施融資暢通工程，推動(dòng)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，新引進(jìn)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)2家以上，新增企業(yè)中長(zhǎng)期貸款50億元。 全面激活消費(fèi)市場(chǎng)。搶抓消費(fèi)復(fù)蘇機(jī)遇，打好促消費(fèi)一攬子組合拳，實(shí)施“美好消費(fèi)在上虞”計(jì)劃，辦好“浙東新商都”系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2000萬(wàn)元，以節(jié)興商聚勢(shì)，促進(jìn)新能源汽車、智能家居、綠色家電等大宗商品消費(fèi)。培育文化旅游、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼等消費(fèi)熱點(diǎn)和5G、智能設(shè)備等新型消費(fèi)。加快建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”，提升居民日常生活便利度。積極組織外貿(mào)企業(yè)走出去、請(qǐng)進(jìn)來，開展“百企百團(tuán)拓市場(chǎng)搶訂單行動(dòng)”，大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，完成市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口3.5億美元，實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口500億元，照明產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。持續(xù)加大房地產(chǎn)市場(chǎng)培育和調(diào)控力度，進(jìn)一步出臺(tái)政策穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。 充分釋放投資效能。更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，搶抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整機(jī)遇，堅(jiān)持適度超前、接續(xù)有力，按照謀劃一批、開工一批、加快一批、竣工一批的要求，大力推進(jìn)“六個(gè)一批”雙百雙千重大投資項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、房地產(chǎn)投資“3個(gè)120億元”，確保五個(gè)投資結(jié)構(gòu)性指標(biāo)均增長(zhǎng)12%以上，新釋放產(chǎn)能150億元以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度與時(shí)序要求相一致、投入與產(chǎn)出效益相匹配。 持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持把“企業(yè)辦事無憂，政府無事不擾”服務(wù)理念貫穿始終，迭代升級(jí)政企服務(wù)直通車機(jī)制，開展“千企評(píng)部門評(píng)鎮(zhèn)街評(píng)站所”活動(dòng)，有效破除“腸梗阻”現(xiàn)象，構(gòu)建親清政商關(guān)系。深化“減證便民”，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、經(jīng)信、商務(wù)等企業(yè)年報(bào)“多報(bào)合一”，積極打造國(guó)際化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。擴(kuò)面推進(jìn)“結(jié)頂預(yù)驗(yàn)收”“拿地即開工”，創(chuàng)新探索“工業(yè)零地價(jià)”投產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)要素政策資源與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的最優(yōu)匹配。深化綜合執(zhí)法改革，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，完善“楓橋式”護(hù)企優(yōu)商模式，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作刑事犯罪處理，讓市場(chǎng)主體放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心創(chuàng)業(yè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，推動(dòng)新生代虞商傳承奮斗再出發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域重大改革，加快數(shù)字化改革成果集成貫通、共享落地，全面深化農(nóng)村宅基地制度、國(guó)資國(guó)企等改革，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上改革試點(diǎn)20項(xiàng)以上、全省推廣重點(diǎn)改革成果3項(xiàng)以上。 （二）全力優(yōu)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)創(chuàng)新，加快打造先進(jìn)制造業(yè)基地 加大創(chuàng)新要素集聚融合。實(shí)施“科創(chuàng)＋產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略，建強(qiáng)以曹娥江科創(chuàng)走廊為牽引的高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)體系，實(shí)體化運(yùn)行曹娥江實(shí)驗(yàn)室，加快與浙江大學(xué)合作共建半導(dǎo)體材料聯(lián)合創(chuàng)新中心，推進(jìn)高層次人才創(chuàng)業(yè)園、協(xié)同創(chuàng)新中心二期等平臺(tái)建設(shè)，建成投用天津大學(xué)紹興研究院。大力支持“名校名院名所”與上市公司、產(chǎn)業(yè)龍頭、鏈主企業(yè)合作，建設(shè)一批有影響力的創(chuàng)新研究院，壯大創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)群體。積極申報(bào)“尖兵”“領(lǐng)雁”“揭榜掛帥”等重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃、科技“小巨人”培育計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)60家、科技型中小企業(yè)150家，舉辦之江科創(chuàng)大會(huì)，再奪省“科技創(chuàng)新鼎”。實(shí)施青年人才集聚行動(dòng)，深入推進(jìn)“百企千人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引育計(jì)劃，新建院士專家工作站5家，力爭(zhēng)引育市級(jí)以上領(lǐng)軍人才120名、高技能人才5000名，新增就業(yè)大學(xué)生2萬(wàn)名。 全面推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)“1215”計(jì)劃。推動(dòng)“鏈主帶動(dòng)+集群培育”“產(chǎn)業(yè)龍頭＋專精特新”，新材料、高端裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到1100億元和600億元以上，爭(zhēng)取精細(xì)化工、半導(dǎo)體裝備分別納入全省先進(jìn)制造業(yè)集群核心區(qū)、協(xié)同區(qū)。推動(dòng)企業(yè)“上市上規(guī)上云上牌”，深化與浙江證監(jiān)局、財(cái)通證券戰(zhàn)略合作，大力實(shí)施“鳳凰行動(dòng)·鳳舞娥江版”，新增上市企業(yè)3家、報(bào)會(huì)及輔導(dǎo)企業(yè)6家次，完成股改25家。滾動(dòng)推進(jìn)超億元制造業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上，新增省級(jí)以上專精特新企業(yè)10家。實(shí)施“一業(yè)一企一策”，給予更多要素保障，有計(jì)劃培育壯大一批銷售達(dá)10億元、20億元、50億元、100-200億元規(guī)模的骨干企業(yè)梯隊(duì)。新增“品字標(biāo)”企業(yè)6家、“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)，奪取“浙江制造天工鼎”，力爭(zhēng)省政府質(zhì)量獎(jiǎng)再突破。 做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，開展企業(yè)技改和自動(dòng)化改造，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目100個(gè)以上，加快“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”制造業(yè)數(shù)字化，建設(shè)一批電機(jī)風(fēng)機(jī)行業(yè)數(shù)字化改造“學(xué)樣仿樣”示范樣板，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。搶抓規(guī)范發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)e游小鎮(zhèn)數(shù)美產(chǎn)教融合基地建設(shè)，加快“文漫影游”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育MCN機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)滬杭深等數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地，舉辦中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇等活動(dòng)，積極盯引大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)企業(yè)，確保全年引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)30家以上。 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“1855”行動(dòng)，加快“4+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與“2+5”先進(jìn)制造業(yè)深度融合,推進(jìn)總投資超90億元的22個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。高起點(diǎn)打造“一江兩岸”總部經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿，立足“北制造、城總部”，有序推進(jìn)總投資57億元的17幢總部樓宇建設(shè)，建成投用臥龍中央研究院、萬(wàn)順大廈、舜德大廈等總部樓宇5幢。按照“一樓一總部”“一樓一特色”，引進(jìn)培育信息服務(wù)、科技金融、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。持續(xù)保持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)值超1500億元。 （三）全力擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)，跑出重大項(xiàng)目建設(shè)加速度 科學(xué)精準(zhǔn)做好重大項(xiàng)目謀劃。堅(jiān)持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，瞄準(zhǔn)中央省市重大政策跑道，緊扣高質(zhì)量發(fā)展賽道，主攻產(chǎn)業(yè)鏈延展頻道，謀早謀深謀實(shí)一批圍繞網(wǎng)絡(luò)大城市、“青春之城”建設(shè)的戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，構(gòu)建項(xiàng)目開工“123”、項(xiàng)目建設(shè)“456”、項(xiàng)目謀劃“789”全鏈條閉環(huán)，形成“謀劃儲(chǔ)備、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效”壓茬推進(jìn)的良好格局。要千方百計(jì)推動(dòng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省盤子，盡最大努力爭(zhēng)取更多金融、土地、能耗等要素支持。爭(zhēng)取省重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)、專項(xiàng)債40億元，新增土地指標(biāo)1800畝、能耗指標(biāo)20萬(wàn)噸標(biāo)煤以上，消化利用“四未一低”土地6400畝。 狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)。構(gòu)建全域全員大招商工作新格局，健全落實(shí)“1447”招商工作體系，繪好新材料、半導(dǎo)體、高端裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈“魚骨圖”，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)海外招商、基金招商、鏈條招商、圈層招商，全力招引一批根植性、控制力強(qiáng)的鏈主型企業(yè)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目10個(gè)，其中50億元以上2個(gè)、100億元以上2個(gè)，實(shí)到外資2億美元以上。實(shí)施總投資超千億元的制造業(yè)重大項(xiàng)目62個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)總投資近400億元的圓錦新材料、臥龍智慧新能源裝備、晶盛產(chǎn)業(yè)園、新和成尼龍新材料、皇馬高端功能新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。 強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)解難服務(wù)。完善重大項(xiàng)目推進(jìn)八大機(jī)制，深化雙月“賽馬晾曬”，全面落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)督導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)有效解決重大項(xiàng)目建設(shè)中各種難題，形成抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目的濃厚氛圍和強(qiáng)大合力，確保新建項(xiàng)目開工率一季度達(dá)到40%、二季度達(dá)到70%、三季度達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)省“4+1”重大項(xiàng)目、省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目、省集中開工項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、地方政府專項(xiàng)債項(xiàng)目開工率“5個(gè)100%”。 做強(qiáng)平臺(tái)能級(jí)承載力。杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦“3+2”產(chǎn)業(yè)鏈群培育，大力推進(jìn)“五大特色產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，全面做強(qiáng)孵化器、創(chuàng)業(yè)園、科技服務(wù)、中試轉(zhuǎn)化等功能，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2500億元，爭(zhēng)取先進(jìn)高分子材料“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)躋身全省前10。曹娥江旅游度假區(qū)聚焦“一江一湖一山三鎮(zhèn)”，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。曹娥江上虞經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快泛百官區(qū)塊工業(yè)有機(jī)更新，推進(jìn)泛道墟和章鎮(zhèn)化工退出地塊二次開發(fā)，積極開展工業(yè)上樓3.0版，招引一批專精特新企業(yè)。每年切塊安排土地指標(biāo)，打造一批未來工業(yè)社區(qū)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育發(fā)展新動(dòng)能拓展承載空間。 （四）全力拓開放暢通道，爭(zhēng)當(dāng)融杭聯(lián)甬接滬排頭兵 高起點(diǎn)規(guī)劃重大交通。圍繞構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢、互聯(lián)互通”的現(xiàn)代化立體綜合交通體系，搶抓省中期調(diào)整綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十四五”規(guī)劃契機(jī)，實(shí)施總投資超700億元的30個(gè)重大交通項(xiàng)目，到2027年完成投資400億元，啟動(dòng)建設(shè)一體銜接的鐵路軌道網(wǎng)、廣覆深達(dá)的現(xiàn)代公路網(wǎng)、通江達(dá)海的海河聯(lián)運(yùn)網(wǎng)、高效銜接的客運(yùn)樞紐網(wǎng)、品質(zhì)共享的美麗通道網(wǎng)，全力提高交通的能級(jí)度、互聯(lián)度、便捷度和舒享度。重點(diǎn)謀劃杭甬高速崧廈互通、諸嵊高速東延上虞段、區(qū)內(nèi)交通樞紐快速互聯(lián)、五星西路西延等項(xiàng)目落地，形成“三快四鐵五高”綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)“10分鐘上高架、15分鐘上高速、30分鐘聯(lián)杭甬”。 高質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快實(shí)施一批優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，保持基礎(chǔ)設(shè)施投資合理增長(zhǎng)。全年完成交通投資35億元以上，建成杭紹甬智慧高速上虞段并通車，推進(jìn)紹興軌道交通2號(hào)線上虞段、104國(guó)道南移、329國(guó)道北移、南北中心大道全線高架、四環(huán)東南環(huán)線、江東路擴(kuò)容提質(zhì)、新章鎮(zhèn)大橋及連接線、公交城南樞紐站等工程建設(shè)。加快海塘安瀾、曹娥江主城區(qū)防洪堤百年一遇除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)杭州灣熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)用水置換、油氣化工碼頭等重大基礎(chǔ)配套建設(shè)。構(gòu)筑清潔低碳能源供給體系，全年光伏并網(wǎng)達(dá)到50兆瓦。 高效率協(xié)同內(nèi)外融通。暢通接軌大上海、融入杭甬都市圈發(fā)展通道，推進(jìn)與上海靜安區(qū)、杭州余杭區(qū)、余姚市等重點(diǎn)城市合作，用好虞籍鄉(xiāng)賢資源和商會(huì)組織優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大融入長(zhǎng)三角一體化“朋友圈”聯(lián)盟。加強(qiáng)與上海金橋開發(fā)區(qū)、張江高科技園區(qū)、杭州錢塘新區(qū)、寧波前灣新區(qū)在汽車及零部件、新能源、生物醫(yī)藥等方面的合作交流，主動(dòng)承接外溢項(xiàng)目，力爭(zhēng)招引長(zhǎng)三角地區(qū)億元以上項(xiàng)目10個(gè)。積極融入G60、杭州城西、寧波甬江等科創(chuàng)大走廊，加強(qiáng)與浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校科研院所的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，做深做實(shí)“滬杭甬研發(fā)孵化+上虞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”文章，每年?duì)幦】蒲小⑷瞬藕献黜?xiàng)目20個(gè)以上。 （五）全力塑品質(zhì)提能級(jí)，開局破題推動(dòng)多片區(qū)發(fā)展 以全域視野編制城市規(guī)劃。落實(shí)“三區(qū)三線”劃定要求，優(yōu)化區(qū)域和城鄉(xiāng)功能布局、用地結(jié)構(gòu)和要素配置，完成國(guó)土空間總體規(guī)劃方案。扎實(shí)推進(jìn)“一江兩岸三城多片區(qū)”規(guī)劃制定，重點(diǎn)抓好“未來城、活力城、文旅城”的控規(guī)修編和城市設(shè)計(jì)。編制虞東聯(lián)甬片區(qū)、虞南山居片區(qū)、上浦雙旅片區(qū)等規(guī)劃，支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道立足自身稟賦優(yōu)勢(shì)，打破行政藩籬和區(qū)域界線，推動(dòng)差異化、融合化高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)、邊界經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)。 以匠心精神打造重點(diǎn)片區(qū)。放遠(yuǎn)眼光、放大格局，高水平推進(jìn)“未來城、活力城、文旅城”建設(shè)。“未來城”突出開發(fā)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，謀劃啟動(dòng)曹娥江文化藝術(shù)中心、e游PARK創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、竺可楨未來學(xué)校等項(xiàng)目，致力打造“產(chǎn)城人文景”深度融合的“青春之城”樣板區(qū)。“活力城”突出“一江兩岸”總部經(jīng)濟(jì)招商，按照社會(huì)資本招商一批、國(guó)資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一批、財(cái)政投資改造一批的思路，實(shí)施“老城煥新”行動(dòng)，分類有序推進(jìn)安置小區(qū)、老舊小區(qū)改造提升。“文旅城”突出“慢活休閑”導(dǎo)向，加快啟動(dòng)皂李湖“休閑之湖、科創(chuàng)之湖”核心區(qū)塊開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)頂級(jí)IP主題樂園、英臺(tái)·高端度假古建筑酒店等項(xiàng)目落地，聯(lián)動(dòng)推動(dòng)城南、祝家莊等區(qū)塊開發(fā)。 以繡花功夫推進(jìn)城市治理。圍繞打造“清潔城市”，全面實(shí)施城市精細(xì)管理“510”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)化、潔化、美化、彩化、序化”工程，建設(shè)口袋公園10個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)1個(gè)。動(dòng)態(tài)更新完善城市功能布局，因地制宜編制街道一體化設(shè)計(jì)導(dǎo)則，按照“小街區(qū)、窄馬路、寬路網(wǎng)”理念，改善空間連通性和交通可達(dá)性。扎實(shí)做好背街小巷、“三邊”環(huán)境、貨車停靠、戶外廣告等專項(xiàng)治理，積極打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”智慧城管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市有序高效運(yùn)行。加快城市有機(jī)更新，征收改造70萬(wàn)平方米以上，新增停車位2100個(gè)，建成投用虞東資源再生利用綠色綜合體，全力推進(jìn)“雙創(chuàng)鴻雁”“活力高鐵”城市風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)風(fēng)貌樣板區(qū)。 （六）全力強(qiáng)統(tǒng)籌促共富，久久為功打造和美大花園 勾勒區(qū)內(nèi)山海協(xié)作共富圖景。深入實(shí)施區(qū)內(nèi)山海協(xié)作促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展三年行動(dòng)，落實(shí)“五幫一”推進(jìn)機(jī)制和十大配套政策。專項(xiàng)安排100畝土地指標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃布局一批促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收共富項(xiàng)目，確保村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長(zhǎng)12%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.73以內(nèi)。打通跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)虞南斷頭路3條、新建改建農(nóng)村道路40公里，實(shí)施農(nóng)村飲用水共富提質(zhì)三年行動(dòng)，投入7700萬(wàn)元改造單村供水站30座，爭(zhēng)取列入省自然資源廳跨域土地綜合整治項(xiàng)目試點(diǎn)，競(jìng)爭(zhēng)性實(shí)施高山村移民項(xiàng)目，有效拓展虞南發(fā)展空間。健全區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政體制，優(yōu)先保障績(jī)效高、受益面廣、群眾急需的民生項(xiàng)目，加大力度支持市場(chǎng)化程度高的招商項(xiàng)目，設(shè)立共同富裕專項(xiàng)基金，實(shí)施跨區(qū)域招商共贏共享，爭(zhēng)創(chuàng)全省第三批共同富裕示范區(qū)試點(diǎn)。 繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村畫卷。謀劃曹娥江共富示范區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)章鎮(zhèn)小城市培育、豐惠千年古城復(fù)興，強(qiáng)化功能配套，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快虞南片區(qū)人口集聚、產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)建設(shè)。投入3.2億元有序推進(jìn)全域未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批示范村，迭代升級(jí)打造一批鄉(xiāng)村共富工坊，探索農(nóng)村建筑垃圾定期收集集中處置機(jī)制，片區(qū)化、特色化、景觀化構(gòu)建“一環(huán)三帶N點(diǎn)”美麗鄉(xiāng)村格局，爭(zhēng)創(chuàng)省新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抓實(shí)抓好“林長(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”工作，完成“農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)+標(biāo)準(zhǔn)地改革”省級(jí)試點(diǎn)，整合提升“四季仙果”“覺農(nóng)翠茗”“虞香大米”等品牌優(yōu)勢(shì)，建立“1+N”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌體系，啟用區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心，確保糧食種植面積穩(wěn)定在47.86萬(wàn)畝、產(chǎn)量4.27億斤，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。深入實(shí)施藍(lán)天碧水行動(dòng)，確保PM2.5平均濃度、AQI優(yōu)良率等考核全市領(lǐng)先，縣控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，力爭(zhēng)列入第一批省級(jí)“全域幸福河湖”創(chuàng)建區(qū)。 彰顯“文旅+城市”魅力氣質(zhì)。調(diào)整完善旅游工作體制機(jī)制，厘清優(yōu)化曹娥江旅游度假區(qū)、文廣旅游局、文旅集團(tuán)職責(zé)邊界，更好發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“文化潤(rùn)景”計(jì)劃和文旅融合“五百五千”工程，爭(zhēng)創(chuàng)省市“微改造、精提升”示范點(diǎn)20個(gè)。加快建設(shè)“黃金一號(hào)”水道項(xiàng)目，完成曹娥廟歷史文化街區(qū)主體工程，全面開園運(yùn)營(yíng)瓷源文化小鎮(zhèn)，推動(dòng)大東山、白馬春暉、桃花源等景區(qū)資源串聯(lián)、破圈。辦好“詩(shī)畫曹娥江”生態(tài)休閑旅游節(jié)、謝晉誕辰100周年、“上海·上虞周”等系列文旅活動(dòng)，整體性提升上虞旅游知名度，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上。高水平推進(jìn)曹娥江文創(chuàng)走廊和浙東運(yùn)河文化帶、浙東唐詩(shī)之路文化帶建設(shè)，大力引進(jìn)培育一批專業(yè)文體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，積極承辦國(guó)家級(jí)體育賽事，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地。 （七）全力增福祉惠民生，共建共享最具幸福感城市 擴(kuò)大社會(huì)保障普惠度。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬(wàn)人。持續(xù)推進(jìn)社保擴(kuò)面提質(zhì)，落實(shí)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，65歲及以上參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的“兩慢病”患者實(shí)行門診免費(fèi)。補(bǔ)好“一老一小”服務(wù)短板，推進(jìn)區(qū)康養(yǎng)中心項(xiàng)目建設(shè)，新建老年食堂10家，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)街老年學(xué)校全覆蓋，落實(shí)優(yōu)化三孩系列政策，探索學(xué)齡前兒童幼兒園托幼模式，穩(wěn)步增加?jì)胗變赫兆o(hù)托位。促進(jìn)低保低邊提標(biāo)、臨時(shí)救助擴(kuò)面，改造農(nóng)村四類困難家庭危房100戶，發(fā)放各類慈善救助資金1.4億元，新增保障性租賃住房600套。 提升公共服務(wù)優(yōu)享度。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，優(yōu)化教育網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整，加快康居路小學(xué)等9所中小學(xué)、幼兒園新建改建，調(diào)整合并學(xué)校8所以上，有序推進(jìn)偏遠(yuǎn)山區(qū)有需要的義教段學(xué)生寄宿服務(wù)，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4200個(gè)。深化名校集團(tuán)化辦學(xué)，統(tǒng)籌主城區(qū)名校分區(qū)布局，推進(jìn)“名校長(zhǎng)名班主任名師”培養(yǎng)計(jì)劃，面向全國(guó)招聘985、211高校和重點(diǎn)師范類畢業(yè)生50名以上，選樹“三名”教師100名以上，創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)），努力讓每個(gè)孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)均衡教育。加大職業(yè)教育支持力度，推動(dòng)學(xué)校布局、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相匹配。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，協(xié)同推進(jìn)邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)重點(diǎn)學(xué)科規(guī)劃、人才儲(chǔ)備培養(yǎng)等工作，積極申報(bào)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，深化醫(yī)共體建設(shè)，推動(dòng)更多醫(yī)療資源下沉基層，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生室（站）覆蓋率達(dá)95%以上，新增公共場(chǎng)所AED35臺(tái)，確保“健康浙江”考核五連冠。 豐富群眾文化可及度。開展新時(shí)代上虞精神弘揚(yáng)踐行活動(dòng)和城市品牌、IP推廣行動(dòng)，打響“浙里新風(fēng)·虞尚十禮”等文明實(shí)踐特色品牌，舉辦第四屆鄉(xiāng)賢大會(huì)。高質(zhì)量建設(shè)“魅力文化共同體”，擴(kuò)面文化館、圖書館、博物館、非遺館和曹娥江文化客廳服務(wù)場(chǎng)景，完成曹娥廟、何云故居、竺可楨故居等文保單位修繕，新增省級(jí)鄉(xiāng)村博物館3家，每萬(wàn)人擁有標(biāo)準(zhǔn)公共文化設(shè)施面積達(dá)到4200平方米。辦好第27個(gè)全民健身節(jié)活動(dòng)，開展“文藝星火賦美”活動(dòng)150場(chǎng)，送戲送電影下鄉(xiāng)4800場(chǎng)，推動(dòng)“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行區(qū)。 （八）全力防風(fēng)險(xiǎn)保平安，全面高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全 扎實(shí)做好疫情防控工作。落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”措施，編組化完善“1+9”工作指揮體系，平穩(wěn)有序推進(jìn)防控措施優(yōu)化調(diào)整，努力做到“盡量延峰、有效削峰、平穩(wěn)渡峰”。強(qiáng)化醫(yī)療救治體系建設(shè)，加大救治力量和醫(yī)療物資統(tǒng)籌調(diào)配，完成疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓主體結(jié)頂。加強(qiáng)農(nóng)村疫情防控網(wǎng)格化服務(wù)和保障，開展“敲門行動(dòng)”，突出做好養(yǎng)老院、福利院等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)群體健康服務(wù)，筑牢免疫屏障，堅(jiān)決“保健康、防重癥”。 嚴(yán)密防范各類傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。健全完善“1+16”安全生產(chǎn)組織體系，充分發(fā)揮專委會(huì)作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦危化品、消防安全、道路交通、自然災(zāi)害、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展新一輪安全生產(chǎn)綜合治理行動(dòng)，深入實(shí)施化工產(chǎn)業(yè)改造提升3.0版，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量,穩(wěn)妥有序化解存量,確保債務(wù)率保持在綠色安全區(qū)間。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)變化，防范化解企業(yè)供應(yīng)鏈資金鏈“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)回應(yīng)涉眾型利益群體訴求，最大限度保障企業(yè)和人民群眾合法權(quán)益。 切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年紀(jì)念活動(dòng)，創(chuàng)新推進(jìn)“楓橋式”單元?jiǎng)?chuàng)建。健全完善平安創(chuàng)建“三色”預(yù)警機(jī)制，迭代深化平安共同體建設(shè)，確保95%以上矛盾糾紛化解在基層、95%以上涉穩(wěn)事件處置在基層，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范區(qū)。全力打好杭州亞運(yùn)會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)安保硬仗，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，加大養(yǎng)老詐騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙整治打擊力度，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)城鄉(xiāng)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，確保奪取一星平安金鼎。 發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等作用，做好雙擁、退役軍人、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、氣象、郵政、融媒體、外事、老齡等工作。 各位代表，辦好民生實(shí)事是推進(jìn)共同富裕、讓群眾幸福可感的重要內(nèi)容。今年我們將繼續(xù)按照“群眾提、委員議、代表定、政府辦”的方式，從前期系統(tǒng)謀劃的城鄉(xiāng)交通暢行、飲水食品安全、衛(wèi)生健康服務(wù)、優(yōu)學(xué)善教強(qiáng)基、農(nóng)村污水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)、城市精細(xì)管理等12方面總投資22.05億元的民生實(shí)事中，投票選定今年實(shí)施的10方面民生實(shí)事。對(duì)代表票選確定的10方面民生實(shí)事，我們將用心用情用力辦實(shí)辦好，其余2方面也將同樣抓好落實(shí)，實(shí)打?qū)嵔鉀Q一批民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，努力提升全區(qū)人民的安全感獲得感幸福感。
四、以“奔跑者”姿態(tài)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階
各位代表，站在“青春之城”建設(shè)的奮進(jìn)起點(diǎn)，必須始終保持昂揚(yáng)奮發(fā)狀態(tài)，以“奔跑者”的姿態(tài)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作全過程各方面，帶頭落實(shí)“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”要求，謀在深處、干在實(shí)處，依法行政、高效服務(wù)，努力在新時(shí)代新征程上續(xù)寫新的時(shí)代榮光。 堅(jiān)定“奔跑”方向。始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，把執(zhí)行重大決策和上虞實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，確保政府各項(xiàng)工作始終對(duì)準(zhǔn)跑道、瞄準(zhǔn)賽道、調(diào)準(zhǔn)頻道，團(tuán)結(jié)奮斗、埋頭苦干，奮力交出高分報(bào)表。 永葆“奔跑”激情。咬定“保二爭(zhēng)一”目標(biāo)不動(dòng)搖，圖更強(qiáng)、爭(zhēng)一流、敢首創(chuàng)，拼力度、拼效率、拼擔(dān)當(dāng)，搶要素、搶項(xiàng)目、搶榮譽(yù)。按照“不把說了當(dāng)做了、不把做了當(dāng)做好”的要求，提升專業(yè)素養(yǎng)，健全工作閉環(huán)，努力做到“干就干最好、做就做極致”。健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，旗幟鮮明鼓勵(lì)創(chuàng)新探索、支持干事創(chuàng)業(yè)，把“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”踐之于行。 錘煉“奔跑”耐力。保持足夠的歷史耐心，對(duì)事關(guān)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)事、緊要事，緊盯看牢不言棄、攻堅(jiān)克難不言敗，久久為功、日日精進(jìn)，確保政府工作“說一件、干一件、成一件”。勇于負(fù)重奮進(jìn)前行，事不避難、義不逃責(zé)，主動(dòng)迎難而上、迎考而進(jìn)、迎戰(zhàn)而勝，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)速度快、執(zhí)行效率高、實(shí)際成效好，把時(shí)間的效益最大化、把工作的效率最優(yōu)化。 保持“奔跑”清醒。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，知重負(fù)重、履職盡責(zé)。堅(jiān)持法治思維，帶頭依法履職，加強(qiáng)府院府檢聯(lián)動(dòng)，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，做到“干事”與“干凈”于一身，“勤政”與“廉政”于一體，讓干部與事業(yè)一起相互成就、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 各位代表！昂首奮進(jìn)新征程，接續(xù)奮斗再出發(fā)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力開創(chuàng)“青春之城”建設(shè)新局面，以上虞的“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全省、全市大局作出新的更大貢獻(xiàn)！ 備注：本文有刪減 |
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