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2021年法治政府建設(shè)年度報告

曹娥江旅游度假區(qū)

（2022年2月28日）

2021年，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，度假區(qū)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略，黨的十九屆六中全會等會議精神，認真履行法治政府建設(shè)職責(zé)，帶頭尊法用法守法，推動法治政府建設(shè)取得了積極進展和成效。現(xiàn)將一年來法治建設(shè)情況報告如下：

一、2021年建設(shè)情況

（一）提高站位，不斷加強法治體系建設(shè)。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人事變動，及時調(diào)整成立以管委會主任為組長，法治條線分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的度假區(qū)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是落實第一責(zé)任。扎實貫徹落實主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，第一責(zé)任人定期聽取工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，為推進法治建設(shè)提供保障。堅持把法治上虞建設(shè)相關(guān)工作納入班子議事日程，通過黨工委會、黨政聯(lián)席會、主任辦公會等會議研究推進法治建設(shè)工作，做到年初有計劃、年內(nèi)有檢查、年度有總結(jié)，切實加強法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。三是修訂完善制度。堅持將法治建設(shè)納入年度工作計劃，與重點工作同部署、共推進，扎實有序推動普法工作落到實處。修定并嚴格執(zhí)行《財務(wù)管理制度》《資金管理制度》《公章使用管理制度》《主任專題會議有關(guān)事項通知》《領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則》等制度，強化制度約束，規(guī)范行政行為，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。

（二）完善機制，堅持依法依規(guī)開展工作。一是健全決策機制。嚴格執(zhí)行重大決策程序，明確重大行政決策范圍，加強重大工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，對新開工的重點工程項目做到“應(yīng)評盡評”。注重發(fā)揮專家學(xué)者和政府法律顧問作用，聘請2名具有多年從業(yè)經(jīng)驗的資深律師，開展政策制定、政務(wù)公開、項目建設(shè)、征收補償?shù)瘸Ｒ?guī)性法律服務(wù)和專項法律指導(dǎo)，從源頭上杜絕了“拍腦袋”的決策方式。二是拓寬服務(wù)功能。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，及時發(fā)布群眾關(guān)切、關(guān)聯(lián)的有效信息，全年主動公開人事變動、工作動態(tài)、機構(gòu)職能等信息共78條。完善政府信息公開申請件交辦機制和網(wǎng)上信訪咨詢事項辦理機制，明確專人專崗負責(zé)，全年共處理網(wǎng)絡(luò)信訪問題66件，化解滿意率達100%，切實保障了群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)。加強行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，截止2021年底，全年未受到行政訴訟和行政復(fù)議案件。三是強化監(jiān)督機制。有效發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等權(quán)力監(jiān)督制約渠道。開展內(nèi)部審計年度工作，完成1個內(nèi)部審計項目（潘家陡至皂李湖村道路二期及配套項目的過程跟蹤審計），形成內(nèi)審檔案。對財政資金管理、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購等權(quán)力集中的辦線和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)。

（三）全面學(xué)習(xí)，深入營造濃厚法治氛圍。一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。積極組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴區(qū)委黨校參加法治專題培訓(xùn)、春暉大講堂“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”專題報告會等，全面跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題課程。同時，利用黨工委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、周一夜學(xué)等集中學(xué)習(xí)契機,陸續(xù)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)匯編》等法律法規(guī)和黨的十九屆六中全會精神、黨史學(xué)習(xí)教育等專題學(xué)習(xí)。組織領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法考試，參考率和合格率均達到100%。二是豐富法治思想學(xué)習(xí)形式。以創(chuàng)新視角不斷探索法治學(xué)習(xí)的新形式、新內(nèi)容、新舉措，開展青年干部素質(zhì)提升--“跟著總書記學(xué)思維”系列活動5次，包括撰寫學(xué)習(xí)心得、書寫原文原著片段，朗讀專欄文章等系列趣味活動，共收到學(xué)習(xí)心得63篇，書法作品65份，朗讀錄音作品56份，評選出優(yōu)秀作品，并及時節(jié)選刊登至曹娥江旅游度假區(qū)公眾號，有效提升了干部學(xué)法用法的參與度和積極性。三是緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育。將法治建設(shè)和黨史學(xué)習(xí)教育有機融合，加強學(xué)習(xí)強國、干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等日常學(xué)習(xí)，開展“憶虞舜英烈 悟紅色真理”黨史知識競賽、十九屆六中全會精神宣講等系列活動，引導(dǎo)度假區(qū)干部職工自覺學(xué)法、懂法、用法，形成良好的法治機關(guān)文化氛圍。

二、存在的問題和不足

（一）政策宣傳力度需加大。對于新修訂發(fā)布的上虞區(qū)全域旅游發(fā)展的若干政策意見、“四季仙果之旅”星級采摘基地標準等政策文件宣傳普及力度還不夠大，民宿、酒店、旅行社等行業(yè)從業(yè)者以及群眾對其知曉率還不高，法治宣傳報道、普法宣傳活動在深入基層傳方面需要更接地氣，更貼群眾。

（二）法治思維運用有欠缺。干部職工法律知識儲備還不夠足，法治思維和能力還不夠強。在處理征地拆遷、信訪維穩(wěn)等事務(wù)過程中，還不能很好運用法治手段高效化解矛盾糾紛，法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握與實際應(yīng)用存在差距。

（三）政務(wù)信息公開不充分。政府信息公開的主動性還不夠強，特別是對建議提案辦理情況、年度重點工作任務(wù)執(zhí)行落實情況等模塊信息公開還不夠及時，日常維護不夠勤不夠細，公開內(nèi)容收集、審查機制還需要進一步健全。

三、2022年主要工作思路

（一）做好相關(guān)政策宣傳解讀。通過舉辦宣講會、行業(yè)座談會等系列活動，針對性普及補充細則、政策兌現(xiàn)等方面內(nèi)容。同時，采取靈活多樣、喜聞樂見的宣傳方式，依托政務(wù)公開平臺、新媒體矩陣等，發(fā)布全域旅游等新政專題解讀，擴大政策知曉面，提升群眾知曉率，打通政策落地“最后一公里”。

（二）重視法治素養(yǎng)和能力提升。把提升法治觀念、法治素養(yǎng)作為培養(yǎng)干部的重要內(nèi)容，加大干部職工法治教育的頻次和廣度，尤其是要強化征地拆遷、信訪化解等方面的專業(yè)培養(yǎng)，建設(shè)一支法治化、專業(yè)化的尖刀隊伍。

（三）推動信息公開陽光透明。依法在更大范圍、更深層次上推進政府信息公開，通過進一步完善信息公開的內(nèi)容收集和審查制度，及時更新規(guī)定模塊信息，主動發(fā)布群眾關(guān)切的有效信息，推動法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。  

（四）增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識。積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識、法治素養(yǎng)和依法行政能力。牢固樹立“法無授權(quán)不可為”的基本法治理念，注重通過法治實踐，促進領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。