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索引號(hào): | 002590542/2022-72788 | 公開方式: | 主動(dòng)公開 |
文號(hào): | 公開日期: | 2022-03-15 08:42 | |
發(fā)布單位: | 區(qū)衛(wèi)生健康局 |
紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生健康局2021年法治 政府建設(shè)年度報(bào)告 | ||
2021年,上虞區(qū)衛(wèi)生健康局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025年)》《2021年法治上虞(法治政府)建設(shè)重點(diǎn)工作清單》等文件要求,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求,緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作和局重點(diǎn)工作,依法統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和衛(wèi)生健康工作,全面規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序,深化公共衛(wèi)生法治保障,切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益和生命安全,為打造“重要窗口”貢獻(xiàn)衛(wèi)生力量。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下: 一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效 (一)落實(shí)法治政府建設(shè)主體責(zé)任 1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,始終把法治政府建設(shè)擺上衛(wèi)生健康系統(tǒng)各項(xiàng)工作的重要位置,將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核。局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),高度重視法治政府建設(shè)工作,將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃,成立以局黨委書記、局長為組長、分管副局長為副組長、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。認(rèn)真對照《2021年法治上虞(法治政府)建設(shè)重點(diǎn)工作清單》及考核評價(jià)細(xì)則,專門印發(fā)了《衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治上虞(法治政府)建設(shè)考核評價(jià)細(xì)則》,對衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)工作進(jìn)行專題部署、專門落實(shí),督促局機(jī)關(guān)各科室、下屬單位依法行政、規(guī)范執(zhí)行。 2.開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。我局把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重中之重,將其作為局黨委理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為衛(wèi)生健康法治建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的根本遵循和行動(dòng)指南,先后組織局領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)干部集中進(jìn)行了《習(xí)近平科學(xué)的思維方法在浙江的探索與實(shí)踐》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章及黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí),并積極組織全體機(jī)關(guān)干部參加領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員年度學(xué)法用法考試,不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治理念,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法決策的能力。 3.加強(qiáng)重要會(huì)議精神學(xué)習(xí)。及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和區(qū)委一屆十次、十一次全會(huì)和區(qū)黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員部署會(huì)議精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),更加自覺地把思想、行動(dòng)、措施統(tǒng)一到區(qū)委的重大決策部署精神上來,確保全系統(tǒng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。 4.積極履行部門普法職責(zé)。以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)公平正義為目標(biāo),結(jié)合“進(jìn)村入企”大走訪、農(nóng)民和企業(yè)職工健康體檢、社區(qū)志愿服務(wù)等活動(dòng),積極落實(shí)單位普法責(zé)任,構(gòu)建大普法格局。利用職業(yè)病防治法宣傳周、世界獻(xiàn)血日等契機(jī),廣泛開展衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)宣傳。針對新冠肺炎疫情,在做好系統(tǒng)內(nèi)職工疫情防控培訓(xùn)的同時(shí),加強(qiáng)對廣大群眾和企業(yè)在疫情防控方面法律法規(guī)、政策的宣傳,為我區(qū)疫情防控工作營造良好的法治氛圍。此外,積極推進(jìn)以案釋法工作,針對我區(qū)民宿公共衛(wèi)生監(jiān)管,在上虞電臺(tái)錄制以民宿公共衛(wèi)生為主題的《以案說法》欄目1期。 (二)深入推進(jìn)衛(wèi)生健康“放管服”改革 1.不斷提升政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)質(zhì)量。進(jìn)一步優(yōu)化審批程序,實(shí)施權(quán)力事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加快推進(jìn)個(gè)人和企業(yè)全生命周期“一件事”。2021年共計(jì)受理辦理“最多跑一次”事項(xiàng)2441件次(其中,高頻辦理事項(xiàng)主要涉及醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可453件次、醫(yī)師執(zhí)業(yè)許可488件次、護(hù)士執(zhí)業(yè)許可751件次,公共場所衛(wèi)生行政許可439件次),受理的所有行政許可事項(xiàng)100%在承諾時(shí)限或法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。 2.推進(jìn)多部門協(xié)同管理(辦理)“一件事”。結(jié)合部門法定職能,共計(jì)梳理多部門協(xié)同辦理事項(xiàng) 15件、多部門協(xié)同管理事項(xiàng) 6件。 3.深化醫(yī)療領(lǐng)域“最多跑一次”改革。4家區(qū)級(jí)醫(yī)院全面落實(shí)省定的醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域“最多跑一次”改革舉措,從完善預(yù)約診療制度、提升智慧結(jié)算能力、優(yōu)化檢查檢驗(yàn)服務(wù)、強(qiáng)化臨床路徑管理、創(chuàng)新急診急救服務(wù)、提升后勤服務(wù)能力等方面入手,進(jìn)一步提升便民惠民服務(wù)質(zhì)量。2021年,4家區(qū)級(jí)醫(yī)院預(yù)約就診專家號(hào)按時(shí)就診率96.48%、普通號(hào)按時(shí)就診率94.79%;門診智慧結(jié)算率82.82%,病房智慧結(jié)算率77.6%,檢查智慧預(yù)約率100%。 (三)切實(shí)提高部門依法行政水平 1.規(guī)范行政規(guī)范性文件管理。根據(jù)“誰起草、誰清理”和“誰實(shí)施、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件的制定和清理力度。2021年開展規(guī)范性文件清理1次,并按上級(jí)部門要求,不定期對以區(qū)政府及政府辦公室名義發(fā)布、未經(jīng)明文廢止的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。 2.推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。局黨委決策堅(jiān)持民主集中制,重大決策經(jīng)充分協(xié)商集體討論決定,并對重大行政決策按法定程序進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。2021年共對下屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)涉及民生項(xiàng)目按要求開展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估。此外,單位常年聘請浙江德凡律師事務(wù)所律師為法律顧問,為各科室及時(shí)提供法律法規(guī)政策咨詢,為單位重大行政決策事項(xiàng)提供法律保障。 3.嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)政府信息公開條例要求,進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)、豐富公開內(nèi)容、創(chuàng)新公開載體、積極關(guān)切回應(yīng),主動(dòng)接受群眾監(jiān)督,切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2021年度,區(qū)衛(wèi)生健康局通過政府網(wǎng)站信息公開平臺(tái)主動(dòng)公開各類文件通知、工作動(dòng)態(tài)等218條。 (四)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法 1.全面推行行政執(zhí)法公示制度。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《浙江省衛(wèi)生行政處罰程序》等規(guī)定,規(guī)范執(zhí)行行政執(zhí)法公示辦法。強(qiáng)化事前公開,在辦公場所、官方網(wǎng)站設(shè)置行政執(zhí)法公示專欄,主動(dòng)公開行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員身份信息、工作職責(zé)與權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查程序、投訴舉報(bào)處理程序、行政處罰程序、行政復(fù)議、訴訟等救濟(jì)渠道。規(guī)范事中公開,全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,行政執(zhí)法全過程執(zhí)行2人以上執(zhí)法,規(guī)范著裝、佩戴標(biāo)識(shí),主動(dòng)出示合法有效執(zhí)法證件。規(guī)范執(zhí)法文書格式與審批程序,出具的文書包含執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容,主動(dòng)向當(dāng)事人做好告知和解釋工作。加強(qiáng)事后公開,自行政處罰決定作出之日起7天內(nèi)在浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上主動(dòng)公開處罰信息。 2.全面推行執(zhí)法全過程記錄制度。在雙隨機(jī)檢查、投訴舉報(bào)查處、行政執(zhí)法文書送達(dá)、日常檢查等全程使用行政執(zhí)法儀錄音錄像。及時(shí)將執(zhí)法記錄音頻、視頻存檔保存。 4.加強(qiáng)疫情期間重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。一是強(qiáng)化專項(xiàng)督查,全區(qū)衛(wèi)生健康執(zhí)法人員提高執(zhí)法效能,針對全區(qū)集中隔離點(diǎn)、醫(yī)院發(fā)熱門診和預(yù)檢分診、消毒產(chǎn)品等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查。二是做好日常巡查,對全區(qū)352家醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋巡查,加強(qiáng)疫情期間醫(yī)療服務(wù)管理,科學(xué)有序推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)復(fù)診以及正常診療活動(dòng)。三是助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),為企業(yè)提供疫情防控和健康管理指導(dǎo),梳理涉企檢查事項(xiàng)并向社會(huì)公開,避免行政檢查“不作為”“亂作為”“隨意作為”。 二、存在的主要問題 看到成績的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我局工作離區(qū)委區(qū)政府的要求和人民群眾的期待還有不少差距。主要表現(xiàn)在:行政執(zhí)法人員專業(yè)知識(shí)有待提高,部門間聯(lián)合查處力度有待強(qiáng)化;普法宣傳形式還比較單一,載體還不夠豐富;醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管水平有待提升等。 三、2022年工作思路 2022年,我局將以建設(shè)“重要窗口”為契機(jī),全面落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于法治上虞建設(shè)的各項(xiàng)決策部署,把法治政府建設(shè)工作的各項(xiàng)要求貫穿到高水平健康上虞建設(shè)的全過程,全面提高依法執(zhí)政、依法行政能力和水平,推動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)各項(xiàng)工作全面提質(zhì)增效,為“重要窗口”建設(shè)提供強(qiáng)有力法治保障。 1.強(qiáng)化依法執(zhí)政依法行政保障。進(jìn)一步健全重大問題集體決策制度,不斷完善重大決策的規(guī)則和程序,充分發(fā)揮法律顧問的作用,努力做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員衛(wèi)生行政執(zhí)法能力。切實(shí)加強(qiáng)同市場監(jiān)管、公安等部門的執(zhí)法合作,有效增強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法力度。 2.依法做好新冠肺炎疫情防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī),依法筑牢疫情防控安全防線,及時(shí)公開疫情信息,積極開展疫情防控法制宣傳和公民健康教育。 3.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。創(chuàng)新監(jiān)管方式,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,進(jìn)一步完善和落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督制度,加大查糾力度。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,做好相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集,積極探索衛(wèi)生健康信用監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)非法行醫(yī)等醫(yī)療健康重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和專項(xiàng)治理,加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設(shè),建立守信激勵(lì)失信懲戒措施,提升行業(yè)誠信意識(shí)。 4.不斷豐富普法載體。結(jié)合部門實(shí)際,謀劃、出臺(tái)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃,積極構(gòu)建大普法大健康理念。創(chuàng)新普法宣傳教育方式,拓寬普法宣傳教育陣地,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”,通過多渠道、多途徑、多形式開展衛(wèi)生健康普法活動(dòng),增強(qiáng)衛(wèi)生健康系統(tǒng)全員法治觀念,切實(shí)提升普法工作效能。
紹興市上虞區(qū)衛(wèi)生健康局 2022年3月15日 |
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