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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門和單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《關(guān)于進一步規(guī)范評標活動的若干意見（試行）》印發(fā)給你們，請根據(jù)要求，認真貫徹執(zhí)行 。

附：《關(guān)于進一步規(guī)范評標活動的若干意見（試行）》

                                      紹興市上虞區(qū)招標投標監(jiān)督辦公室

                                          2022年4月27日

關(guān)于進一步規(guī)范評標活動的若干意見（試行）

為進一步規(guī)范我區(qū)國有投資工程招標投標活動，加強對評標活動的監(jiān)督和管理，保證評標的公平公正，維護國家利益及招標投標活動當事人的合法權(quán)益，現(xiàn)將有關(guān)事項規(guī)定如下：

第一條 依法必須進行招標的項目，評標委員會由招標人負責組建，其評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人及5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會開始評標前應(yīng)推選1名專家為評標組長，招標人代表不得擔任評標組長。

各類項目評標專家抽取辦法，按照《浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法實施細則》執(zhí)行。辦法另有調(diào)整的，從其規(guī)定。

第二條 專家抽取時間不得早于評標開始時間前24小時。有外省市專家參與評標的，應(yīng)在48小時之內(nèi)開始評標。

招標人在開標前，須出具評標專家抽取申請表，蓋章后遞交區(qū)招標投標監(jiān)督辦公室（以下簡稱區(qū)監(jiān)督辦）備案。

第三條 專家的抽取原則上應(yīng)采用自動語音通知的方式進行，抽取過程不得對外泄露。中標結(jié)果確定之前，專家抽取名單應(yīng)當嚴格保密。招標人（代理機構(gòu)）、相關(guān)部門工作人員應(yīng)當嚴格遵守保密紀律，不得泄露評標專家相關(guān)信息。

第四條 評審專家抽取由區(qū)公共資源交易中心、區(qū)監(jiān)督辦工作人員共同參加。抽取完成后，應(yīng)在開標截止時間后打印專家抽取記錄表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及部門借用專家?guī)斓模瑧?yīng)出具借用專家申請表，抽取要求按照本文相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

距評標時間不足2小時的或評標開始后需要補抽專家的，招標人可在本行政區(qū)域或1小時交通圈內(nèi)進行補抽。

第五條 評標專家因出現(xiàn)以下情形之一的，經(jīng)區(qū)監(jiān)督辦確認后可以進行補抽，并將有關(guān)情況納入評標報告：

（一）經(jīng)確認不能參加評標的；

（二）需要回避的；

（三）在評標中不遵守工作紀律和評標現(xiàn)場管理，被終止評標活動的；

（四）身體健康等原因不能繼續(xù)評標的。

第六條 出現(xiàn)以下情形之一的相關(guān)專家應(yīng)予以回避：

（一）是投標人的工作人員；

（二）是投標人的上級主管、控股或被控股單位的工作人員；

（三）是投標人的主要負責人的近親屬；

（四）是投標人聘用的顧問；

（五）與投標人存在直接經(jīng)濟利益關(guān)系；

（六）是本項目的招標人或代理機構(gòu)的工作人員；

（七）曾在招標、評標以及其他與招投標有關(guān)的活動中從事違法行為而正在接受行政處罰或刑事處罰的；

（八）可能影響公正評審的其他情形。

第七條 評標專家參與評標工作應(yīng)遵守以下紀律：

（一）嚴格遵守各項法律法規(guī)，按照招標文件的要求對項目進行獨立評審，對所提出的評審意見署名并承擔個人責任。評審意見應(yīng)對投標文件的評分以及否決投標作出書面說明。在評審過程中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為應(yīng)及時向區(qū)監(jiān)督辦報告。

（二）嚴格遵守保密紀律，不得違規(guī)泄露參評項目相關(guān)信息及法律法規(guī)規(guī)定的其他信息。

（三）嚴格遵守廉政紀律，不得通過社交軟件或其他任何形式與招標人、投標人、招標代理機構(gòu)以及其他評標專家保持不正當聯(lián)系。不得私下接觸本項目任何投標人或與中標結(jié)果有直接或間接利害關(guān)系的人員。不得收受招標人、投標人以及招標代理機構(gòu)等單位及相關(guān)人員的禮金、禮物、有價證券，以及接受宴請等其他好處。

（四）嚴格遵守考勤紀律，確認抽取信息后應(yīng)準時參加項目評標工作。

（五）嚴格遵守評標紀律，自覺維護評標秩序，保持評標嚴肅的評標氛圍，評標結(jié)束離場前，嚴禁攜帶手機等通訊設(shè)備到評標室。

（六）接受、協(xié)助、配合有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督、檢查。

第八條 評標委員會在評標過程中應(yīng)當依法遵循下列原則并及時處理：

（一）屬于招標文件明確規(guī)定的，按照招標文件執(zhí)行。

（二）招標文件未明確規(guī)定，但相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

（三）對評標專家明顯畸高、畸低的評分，評標組長應(yīng)提醒相關(guān)評標專家進行復核或書面說明理由，并記錄在評標報告內(nèi)。

（四）評標委員會在否決投標前應(yīng)當向投標人書面質(zhì)詢或告知。

（五）評標委員會成員意見不一致時，按照少數(shù)服從多數(shù)原則決定。

（六）評標委員會不得允許投標人通過補充、修改或撤銷投標文件中的內(nèi)容使其成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。

第九條 評標專家評分應(yīng)公正慎重，對于可以量化或具有客觀標準的評分項，評分應(yīng)有明確的依據(jù)和理由，對于難以量化的評分項，應(yīng)按照響應(yīng)招標文件的程度或投標文件之間的優(yōu)劣比較確定等次并進行評分。

評標專家應(yīng)獨立評標，評標過程不得違背公平公正原則，評委不得發(fā)表傾向性、誘導性等影響公正評標的言論，招標人代表評標不得向其他評委傳達招標人的傾向性意見。對于招標文件中個別含義表述不明確的條款，可以根據(jù)招標相關(guān)法律規(guī)定先行討論確定評判標準，再對投標文件進行評審。

第十條 嚴格規(guī)范評標委員會否決其投標的行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標文件規(guī)定的無效標、否決投標情形外，評標委員會原則上不得對投標文件作不規(guī)范的無效標或者否決投標處理。評標委員會在做出無效標或者否決投標決定前，應(yīng)充分考慮其合理性，并向當事人書面核實有關(guān)事項或告知，將相關(guān)情況記錄在案。無效標或者否決投標應(yīng)當由評標委員會集體表決后作出。評標委員會在否決所有投標文件前，應(yīng)向招標人核實有關(guān)情況。

第十一條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日，如遇國家法定休假日的，應(yīng)順延至法定休假日后第１個工作日。

第十二條 中標候選人公示后，存在以下情形之一的，招標人應(yīng)當組織原評標委員會進行復評：

1.評標委員會對分值計算等客觀評審因素評審有誤的；

2.評標報告內(nèi)容有缺漏的；

3.中標候選人存在違法違規(guī)情形，不符合中標條件的；

4.對依法應(yīng)當否決的投標不予否決的；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 

復評一般應(yīng)由招標人提出。招標人在組織復評前，應(yīng)書面提出申請，注明復評原因并蓋章，上報區(qū)監(jiān)督辦后實施。

第十三條 招標人或監(jiān)督部門認為評標過程中存在下列情形之一，影響評標結(jié)果公正性的，招標人應(yīng)當重新組建評標委員會進行評標：

1.評標委員會組建不符合法律法規(guī)規(guī)定的；

2.評標委員會成員存在嚴重違反評標紀律行為的；

3.評標專家有其他不公正履行職責的情形。

要求重新組建評標委員會進行評標的，應(yīng)在組織前經(jīng)過會商討論，會商由監(jiān)督辦組織，一般由招標人、監(jiān)督辦、法律顧問、相關(guān)專家等組成，必要時也可邀請行業(yè)主管部門、項目主管部門參與，并出具書面意見。

第十四條 評標過程中，評標委員會成員有下列行為之一的，由區(qū)監(jiān)督辦、行業(yè)主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，將結(jié)合實際情況向?qū)＜規(guī)旃芾韱挝蛔鞒觥敖蛊湓谝欢ㄆ谙迌?nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標”或“取消其擔任評標委員會成員的資格”的建議處理意見：

(一)應(yīng)當回避而不回避；

(二)擅離職守；

(三)不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；

(四)私下接觸投標人；

(五)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；

(六)對依法應(yīng)當否決的投標人不提出否決意見；

(七)暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；

(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第十五條 區(qū)監(jiān)督辦和相關(guān)部門依法依規(guī)查處評標活動中的違法違規(guī)行為。

對于涉及泄露評標活動或與投標單位、中介代理機構(gòu)、其他利害關(guān)系人私下接觸、收受財物或其他好處等情況，將移送司法部門依法進行處理。

第十六條 國企采購項目參照本規(guī)定執(zhí)行，政府采購項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本意見自印發(fā)之日起30日后施行。

附件一：專家抽取申請表

附件二：項目復評申請表

附件一：   

專家抽取申請表

招標人蓋章                                 年   月   日

注：施工類項目經(jīng)濟類專家原則上不少于一名。

附件二：

項目復評申請表

紹興市上虞區(qū)招標投標監(jiān)督辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范評標活動的若干意見（試行）》的通知.docx