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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直各部門和單位：

經研究，現將《關于進一步規(guī)范招標投標投訴處理的意見（試行）》印發(fā)給你們，請根據要求，認真貫徹執(zhí)行。

附：《關于進一步規(guī)范招標投標投訴處理的意見（試行）》

                                       紹興市上虞區(qū)招標投標監(jiān)督辦公室

                                           2022年4月27日

關于進一步規(guī)范招標投標投訴處理的意見（試行）

為進一步健全招標投標投訴處理機制，保障建設項目招標投標活動正常進行，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等七部委令第11號）等法律法規(guī)規(guī)定，特提出以下意見。

一、進一步明確投訴監(jiān)督主體

（一）區(qū)招投投標監(jiān)督辦公室（以下簡稱區(qū)監(jiān)督辦）牽頭負責進入區(qū)級公共資源交易平臺建設工程項目的投訴受理、調查及處理工作。投訴事項涉及相關行政主管部門的，涉及內容由區(qū)監(jiān)督辦以書面形式轉呈相關部門辦理或聯合查處。

（二）對案情復雜、涉及嚴重違法違規(guī)嫌疑的投訴案件，移交公安或紀委處理。

（三）鎮(zhèn)街及部門自行發(fā)包工程項目的投訴，由各單位負責按規(guī)定處理。

二、理順投訴受理渠道

（四）投訴人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。

投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，行政監(jiān)督部門應當予以駁回。

（五）有以下情形之一的投訴，應依法先向招標人提出書面異議，對招標人的書面答復不滿意，或招標人未在規(guī)定期限內作出答復的，投訴人可再行提出投訴。異議答復期不計算在前款規(guī)定的期限內。

1.對招標文件有異議的：潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

2.對開標有異議的：投標人對開標有異議的，應當在開標現場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

3.對評標結果有異議的：投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。

（六）對于涉及到的各類投訴，區(qū)監(jiān)督辦按以下原則分類處理：

1.屬于異議的，告知其向招標人提出書面異議；

2.對不符合受理條件的投訴，決定不予受理，并由收到投訴之日起3個工作日內將不予受理的理由書面告知投訴人；

3.對符合受理條件的投訴，收到投訴書之日即為受理之日。受理投訴的應及時開展調查，并自受理之日起30個工作日內，作出書面處理決定。如因情況復雜，不能在規(guī)定期限內做出處理決定的，經本部門負責人批準，可以適當延長，并告知投訴人和被投訴人；   

4.投訴涉及行政監(jiān)察對象違紀違法行為的，交由紀檢監(jiān)察機關負責調查處理；

5.對上級機關（部門）或其他部門批轉或督辦但不符合《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》規(guī)定受理條件的投訴，并對事實基本清楚，線索真實有效的，參照投訴辦法處理。

（七）建立健全投訴的登記、辦理制度。對來信、來訪和上級部門批示交辦的投訴，區(qū)監(jiān)督辦應當予以記錄、登記和建檔。

三、進一步規(guī)范投訴處理行為

（八）投訴人進行投訴時，應提交投訴書。投訴書包括下列內容：

1.投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；

2.被投訴人的名稱、地址及有效聯系方式；

3.投訴事項的基本事實；

4.相關請求及主張；

5.有效線索和合法證明材料；

對本意見第（五）項規(guī)定事項的投訴，投訴書還應包括向招標人事先提出的書面異議以及招標人關于異議的答復情況。

（九）法人名義投訴的，投訴書必須由其法定代表人簽字并加蓋單位公章；個人名義投訴的，投訴書必須由投訴人本人簽字，并附有效身份證明。投訴人委托代理人辦理投訴事務的，應當一并提交授權委托書。授權委托書應當明確有關委托代理權限和事項。

（十）有下列情形之一的投訴，不予受理：

1.投訴人不是所投訴招投標活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關系；

2.投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯系方式的；法人名義投訴的，投訴書未經法定代表人簽字或未加蓋公章的；

3.投訴書內容不齊全，未按照本意見第（八）項規(guī)定提交的；

4.投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

5.就資格預審文件、招標文件、開標、評標結果等事項投訴的，未事先向招標人提出異議的；

6.超過投訴時效的；

7.對投訴問題已經作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據的；

8.投訴事項已進入行政復議或行政訴訟程序的。

（十一）投訴事項屬于有關法律法規(guī)規(guī)定處于保密階段的事項，投訴人應當提供信息來源或有效證據。

招標投標有關人員應當嚴格遵守保密規(guī)定。對造成泄密的單位和個人，屬執(zhí)法對象的，有關行政監(jiān)督部門應依法作出行政處罰，并按招標投標違法行為予以記錄和公示。屬行政監(jiān)察對象的，有關部門應依紀依法作出處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

（十二）本意見自印發(fā)之日起30日后施行。原《上虞區(qū)建設工程招標投標投訴受理及處理辦法》（虞招監(jiān)【2019】4號）文件廢止。

附件一：上虞區(qū)建設工程招投標投訴受理登記表

附件二：上虞區(qū)建設工程招投標投訴延長調查申請表

附件一：

上虞區(qū)建設工程招投標投訴受理登記表 

投訴方式：                             投訴時間：  年  月  日

附：投訴記錄或者投訴材料

附件二：

上虞區(qū)建設工程招投標投訴延長調查申請表 

紹興市上虞區(qū)招標投標監(jiān)督辦公室關于印發(fā)《關于進一步規(guī)范招標投標投訴處理的意見（試行）》的通知.docx