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紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室關于進一步加強工程采礦管理的通知
虞政辦發(fā)〔2021〕2號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關部門和單位：
為進一步規(guī)范建設工程采礦管理，嚴厲打擊涉礦領域違法行為，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《浙江省自然資源廳關于貫徹落實自然資源部推進礦產資源管理改革若干事項意見（試行）的通知》（浙自然資規(guī)〔2020〕6號）等文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就進一步加強工程采礦管理通知如下：
一、已取得立項批準文件的工程建設項目在批準用地紅線范圍內，或已取得立項批準文件的隧道或地下空間工程，因施工需要在建設工期內開采用作普通建筑材料的砂、石、粘土礦產，不再另行設置采礦權。
二、工程建設項目產生的砂石土類礦產資源只能用于本建設項目，項目建設單位在編制工程項目招投標方案時，須將開采的礦產資源數(shù)量首先列入本工程利用方量。
三、本工程施工建設自用外有多余的礦產品，由各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責通過區(qū)級公共資源交易平臺以公開方式處置，處置收益納入?yún)^(qū)級財政統(tǒng)一管理。以上述方式處置的礦產品可由工程施工方統(tǒng)一放至屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指定的區(qū)域，或由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托第三方按批準的工程設計方案進行資源價值評估并納入公共資源交易平臺以公開競爭方式處置后，由工程施工方開挖并直接交給礦產品買受方。
四、納入?yún)^(qū)財政統(tǒng)一管理的礦產品收益，實行“收支兩條線”管理，由區(qū)財政根據(jù)國有資源收益管理要求，按既定的財政體制返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
五、項目建設單位在項目立項（備案）后，根據(jù)工程設計方案，委托第三方對工程紅線范圍內擬開采礦產資源數(shù)量進行評估，經屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查核定，報自然資源和規(guī)劃部門備案，未經備案不得組織工程招標。
六、項目涉及山體開挖，項目建設單位須進行地質災害風險評估。因工程建設易引發(fā)地質災害的，建設單位須編制地質環(huán)境恢復治理方案，將地質災害防治、生態(tài)環(huán)境修復等納入工程建設內容。
七、自然資源和規(guī)劃分局負責工程采礦備案。在備案審查時，一并審查項目用地用林批準、工程設計（施工）方案、山體開挖方案、地質災害風險評估和防治方案、地質環(huán)境治理恢復方案、礦產品處置方案等。
八、項目建設單位為工程建設監(jiān)管責任主體，其中村級項目和非公項目由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責，明確監(jiān)管責任人，對工程實施全程監(jiān)管，嚴格按方案施工，禁止超方案開采礦產資源。項目建設單位應定期組織開展工程開采礦產資源測繪，并及時提供測繪報告給自然資源和規(guī)劃分局，其中村級項目和非公項目由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供。
九、交通運輸、水利、建設、民政、農業(yè)農村、自然資源和規(guī)劃等部門要落實行業(yè)管理職責，牽頭或督促項目建設單位及時辦理工程采礦備案手續(xù)。未完成相關手續(xù)批準（備案）的，不得動工建設。
十、項目建設單位要加強工程采礦履約監(jiān)管和工程驗收管理，對工程開采礦產資源超過方案規(guī)定數(shù)量的，應及時移交自然資源和規(guī)劃分局進行處理。超過方案規(guī)定數(shù)量未處理到位的，工程項目不得驗收審計，不得撥付工程款。
十一、建設項目在取得工程采礦備案手續(xù)前，不得以臨時用地、用地用林等其他批準手續(xù)替代。未取得工程采礦備案手續(xù)、擅自開采礦產資源的，按照非法開采礦產資源進行處置。
十二、對因監(jiān)管不力等原因，致使工程建設項目超采數(shù)量較大的，將嚴肅追究相關工作人員責任。對超采涉嫌刑事犯罪的移送司法機關追究刑事責任。
十三、本通知自公布之日起30日后施行。《紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室關于明確建設項目工程性開采礦產資源處置有關政策的通知》（虞政辦發(fā)〔2017〕5號文件）同時廢止。
十四、本通知由區(qū)府辦負責解釋，具體工作由自然資源和規(guī)劃分局承擔。
紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室
2021年1月11日