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本年度報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）要求，結(jié)合紹興市上虞區(qū)人民政府2020年度政府信息公開工作編制而成。本年報由總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政復(fù)議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進(jìn)情況、其它需要報告的事項等六部分組成。本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限從2020年1月1日到12月31日止。

本報告的電子版可在上虞區(qū)政府門戶網(wǎng)站（http://forbiddentreatments.com/）下載。如對報告有任何疑問，請與紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室聯(lián)系（地址：紹興市上虞區(qū)市民大道987號，郵編：312300，電話：0575-82191211）。

一、總體情況

2020年，上虞區(qū)政務(wù)公開工作在國務(wù)院、省政府、市政府的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕17號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年浙江省政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（浙政辦發(fā)〔2020〕20號）以及《紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2020年紹興市政務(wù)公開重點(diǎn)工作責(zé)任清單的通知》（紹政辦綜〔2020〕7號）的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化主動公開和解讀回應(yīng)，優(yōu)化平臺建設(shè)，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效。

（一）建立健全管理機(jī)制

2020年研究制定了《紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范公文標(biāo)識政府信息公開屬性工作的通知》（虞政辦發(fā)〔2020〕34 號）、《紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2020年上虞區(qū)政務(wù)公開工作要點(diǎn)>的通知》（虞政辦發(fā)〔2020〕74 號）、《紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<上虞區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案>的通知》（虞政辦發(fā)〔2020〕82 號）、《紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展重大行政決策行政規(guī)范性文件意見征集和采納情況公開工作的通知》和《上虞區(qū)政府門戶網(wǎng)站信息發(fā)布格式規(guī)范操作說明》等各類政務(wù)公開專項制度，細(xì)化我區(qū)政務(wù)公開工作的具體要求，依照制度對各責(zé)任單位進(jìn)行督查、考核，用制度剛性確保政務(wù)公開責(zé)任到位，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化程度。

（二）常態(tài)化開展主動公開

據(jù)統(tǒng)計，2020年，全區(qū)通過不同渠道和方式主動公開政府信息20601條，與去年同期相比增長13.2%。全區(qū)通過政務(wù)公開平臺主動公開政府信息17693條，與去年同期相比增長9.5%，其中：主動公開規(guī)范性文件73件。政務(wù)新媒體微博公開政府信息數(shù)1454條，政務(wù)新媒體微信公開政府信息數(shù)1454條。

1.突出重點(diǎn)領(lǐng)域公開。重抓重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的信息公開。在“中國上虞”門戶網(wǎng)站打造“2020年紹興市上虞區(qū)十大民生實(shí)事項目”專題專欄，以圖文形式介紹民生實(shí)事詳情和年度目標(biāo)，并每季度發(fā)布各民生實(shí)事項目進(jìn)度。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好全國人大代表建議和全國政協(xié)有關(guān)提案辦理結(jié)果公開工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕46 號）要求，在主動公開目錄中設(shè)置建議提案欄目，及時公開建議提案辦理情況。推進(jìn)財政預(yù)決算信息公開，在政務(wù)公開網(wǎng)設(shè)立預(yù)決算公開專欄，全區(qū)54家單位實(shí)現(xiàn)預(yù)決算信息100%公開。

2.及時公開疫情信息。政務(wù)公開助力疫情防控阻擊戰(zhàn)，在上虞門戶網(wǎng)站建設(shè)新冠肺炎疫情防控專題——《眾志成城 堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》，專題每日發(fā)布本區(qū)疫情通告、疫情動態(tài)、通知公告、健康科普等信息，設(shè)置國務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)+督查平臺、浙江省新冠肺炎防控公共服務(wù)管理平臺、紹興市企業(yè)復(fù)工管理系統(tǒng)便捷登錄窗口。在疫情防控中，政務(wù)新媒體（上虞發(fā)布微信公眾號）第一時間官方發(fā)聲，精準(zhǔn)傳遞疫情信息，做好政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。通過政府門戶網(wǎng)站和政務(wù)新媒體信息傳播，確保了公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府防疫公信力執(zhí)行力，有效提升政府治理能力。

（三）規(guī)范答復(fù)依申請公開

區(qū)政府及區(qū)直有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“答復(fù)及時，內(nèi)容完整，格式規(guī)范”的要求，依法依規(guī)、及時妥善處理政府信息公開申請。2020年，全區(qū)收到依申請公開323件，其中，區(qū)政府辦公室受理109件，區(qū)直有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理214件。申請內(nèi)容主要涉及征地拆遷、規(guī)劃、政府決策、社會管理、政務(wù)咨詢等方面。從申請來源看，信函申請265件，網(wǎng)絡(luò)申請58件，當(dāng)面申請0件。本年度辦理結(jié)果具體情況：“予以公開”110件，“部分公開”63件，“不予公開”23件，“本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息”67件，沒有現(xiàn)成信息需要另行制作”4件，“不予處理”10件，“其它處理”27件。區(qū)級層面，2020年依申請109個件按照受理、登記、審核、處理、答復(fù)等系列要求，全部辦件已規(guī)范錄入浙江省依申請?zhí)幚砉ぷ飨到y(tǒng)。

（四）重點(diǎn)推進(jìn)“兩化”工作

高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，將“兩化”工作作為政務(wù)公開重點(diǎn)工作內(nèi)容來科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。

1.強(qiáng)化組織保障，精心組織實(shí)施。為保證“兩化”工作順利開展，成立以區(qū)政府辦公室主任為組長，24個有關(guān)部門（單位）和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在區(qū)政府辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)“兩化”工作。全區(qū)34個部門（單位）和20個基層政府，將“兩化”工作納入各單位的重要議事日程，并確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)和一名業(yè)務(wù)工作人員負(fù)責(zé)“兩化”工作的開展落實(shí)。形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、詳細(xì)工作專人抓”一級抓一級、責(zé)任層層壓實(shí)的良好工作格局，為“兩化”工作提供了堅強(qiáng)的組織保障。

2.健全制度機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行管理。深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2020〕16號）文件精神，立足地方實(shí)際、深入研判分析、建立務(wù)實(shí)舉措，制定《紹興市上虞區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<上虞區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施方案>的通知》（虞政辦發(fā)〔2020〕82 號），明確要求、規(guī)范程序、壓實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)基層政務(wù)公開“兩化”建設(shè)。

3.組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，理清工作思路。辦公室組織對全區(qū)34個部門和20個基層政府的政務(wù)公開業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行線上線下指導(dǎo)培訓(xùn)，拓展政務(wù)公開業(yè)務(wù)知識，提升政務(wù)公開工作能力，打造一支高素質(zhì)的政務(wù)公開上虞隊伍。2020年7月17日，區(qū)政府辦公室組織開展了全區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，會上對“兩化”工作進(jìn)行了部署，詳細(xì)解讀了《任務(wù)分工及進(jìn)度安排表》，明確26個試點(diǎn)領(lǐng)域涉及的18個有關(guān)部門（單位）加快開展領(lǐng)域目錄編制，鄉(xiāng)級確定崧廈街道、豐惠鎮(zhèn)先行制定鄉(xiāng)級目錄標(biāo)準(zhǔn)；6個有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言；邀請了專家對政務(wù)公開工作進(jìn)行了培訓(xùn)指導(dǎo)。通過前期在線、電話方式溝通指導(dǎo)，以及后期線下會議、培訓(xùn)方式交流指導(dǎo)，對全區(qū)“兩化”工作的開展起到了積極作用。

4.全面梳理事項，科學(xué)構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，對照26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)指引和省市縣鄉(xiāng)四級政府信息主動公開基本目錄，結(jié)合區(qū)委編辦梳理的政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，逐項認(rèn)定公開屬性、確定公開標(biāo)準(zhǔn)，編制政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄。26個試點(diǎn)領(lǐng)域涉及的18個有關(guān)部門（單位）結(jié)合本單位的領(lǐng)域有序開展梳理標(biāo)準(zhǔn)目錄工作，于8月底完成區(qū)級26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制；20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道結(jié)合區(qū)級26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄，于9月中旬完善鄉(xiāng)級26個試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制；于9月底之前，完成縣、鄉(xiāng)兩級標(biāo)準(zhǔn)目錄匯總，報市政府審核后通過政府門戶網(wǎng)站等向社會公布。

（五）深入強(qiáng)化解讀回應(yīng)

1.強(qiáng)化政策解讀。嚴(yán)格落實(shí)政策解讀與政策文件起草同步組織、同步審簽、同步部署，無政策解讀的行政規(guī)范性文件一律退文，不予發(fā)布。進(jìn)一步明確了政策解讀的責(zé)任單位、解讀的范圍、程序、內(nèi)容等要求，在政務(wù)公開網(wǎng)設(shè)立政策解讀、新聞發(fā)布會等欄目，通過多種形式深入宣傳和解讀全區(qū)重大部署和相關(guān)政策。2020年，在政務(wù)公開網(wǎng)上發(fā)布政策解讀70余件，其中發(fā)布政策圖解40余件，發(fā)布“紹興市上虞區(qū)關(guān)于堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn) 全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展”等新聞發(fā)布會。在解讀形式上，充分運(yùn)用圖片、圖表、圖解等多種形式，增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力，讓社會群眾看的懂、愿意看，更直觀地理解政府文件內(nèi)容。

2.回應(yīng)社會關(guān)切。針對廣大群眾和社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時準(zhǔn)確地開展信息發(fā)布和回應(yīng)工作，貫徹落實(shí)行政規(guī)范性文件和重大行政決策起草前公開征集意見工作，權(quán)威發(fā)布杜絕謠言、回應(yīng)關(guān)切講究實(shí)效、疑難解惑促進(jìn)和諧，全年通過“中國上虞”門戶網(wǎng)站征集建議40余次。另外，通過政務(wù)咨詢投訴舉報平臺，及時地解答群眾的咨詢，處理好相關(guān)投訴舉報。面對輿情，特別是重大輿情，我區(qū)加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升新聞發(fā)言人的履職能力，完善新聞發(fā)言人工作各項流程，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)的準(zhǔn)備工作。同時，我區(qū)努力完善宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。

（六）著力推進(jìn)平臺建設(shè)

1.優(yōu)化打造門戶網(wǎng)站平臺。今年以來，建設(shè)了《眾志成城 堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)》、《紹興市上虞區(qū)人民政府常務(wù)會議》、《2020年紹興市上虞區(qū)十大民生實(shí)事項目》3個專題專欄，選取了13個重大建設(shè)項目展示了八大全流程批準(zhǔn)和實(shí)施信息，優(yōu)化了“政民互動”下的“意見征集”建議模板，主動公開內(nèi)容18個字段全部改版升級。

2.規(guī)范建立“政府信息公開專欄”。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于規(guī)范政府信息公開平臺有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2020〕61號）文件精神，按照國務(wù)院、省、市模板，并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，規(guī)范建設(shè)了“政府信息公開專欄”，做到統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一位置設(shè)置、統(tǒng)一格式體例，優(yōu)化公開欄目，確定“政府信息公開指南、政府信息公開制度、法定主動公開內(nèi)容、政府信息公開年報、申請公開政府信息”五大一級欄目，堅持?jǐn)?shù)據(jù)同源，從源頭上規(guī)范管理政府信息。

3.深化“兩微一端”平臺發(fā)布。充分發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強(qiáng)等優(yōu)勢，不斷強(qiáng)化發(fā)布、傳播、 互動、引導(dǎo)、辦事等功能，全面推進(jìn)以“上虞發(fā)布”為龍頭的政務(wù)新媒體建設(shè)，“上虞發(fā)布”堅持權(quán)威發(fā)布、熱點(diǎn)回應(yīng)、民生服務(wù)、推介上虞，全區(qū)政務(wù)微博、政務(wù)微信發(fā)布各類政府信息3000余條。9月份，按照國辦公開辦函〔2020〕19號文件精神，對全區(qū)政務(wù)新媒體進(jìn)行摸底統(tǒng)計，并按要求將全區(qū)66個政務(wù)新媒體填報錄入“全國全國政務(wù)新媒體報送系統(tǒng)”。12月份，按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省政務(wù)新媒體管理辦法（實(shí)行）的通知》（浙政辦發(fā)函〔2020〕195號）文件精神，進(jìn)一步規(guī)范完善政務(wù)新媒體管理運(yùn)行，及時清理4個不符合運(yùn)維要求的政務(wù)新媒體賬號，目前全區(qū)62個政務(wù)新媒體正規(guī)范有序運(yùn)行。

（七）全面優(yōu)化監(jiān)督保障

1.督查考核情況。對各區(qū)直有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的政務(wù)公開工作情況，通過借助第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)實(shí)行年中、年末評估考核，加大政務(wù)公開工作的督查力度，把政務(wù)公開工作列入部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，規(guī)范行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開考核工作。按季度對政府網(wǎng)站進(jìn)行全面檢查，對政府信息公開嚴(yán)重滯后、網(wǎng)站更新不合格、政策解讀不到位等問題，下發(fā)整改清單并督促及時整改落實(shí)到位，并在年終考核予以一定體現(xiàn)。

2.政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況。2020年，因政府信息公開而引發(fā)的行政復(fù)議總數(shù)27件，行政訴訟總數(shù)7件。其中區(qū)政府層面，因政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議9件，復(fù)議結(jié)果糾正2件，尚未審結(jié)7件；因政府信息公開引發(fā)的行政訴訟4件，復(fù)議結(jié)果維持1件，尚未審結(jié)3件。其中各區(qū)直有關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），因政府信息公開引發(fā)的行政復(fù)議18件，結(jié)果糾正16件，其它結(jié)果2件；因政府信息公開引發(fā)的行政訴訟3件，訴訟結(jié)果維持1件，結(jié)果糾正1件，其它結(jié)果1件。

3.政務(wù)咨詢投訴舉報平臺情況。2020年，政務(wù)咨詢投訴舉報平臺共受理信訪件41782件次，信訪部門滿意率為97.18%、責(zé)任單位滿意率為96.16%。其中，政務(wù)熱線受理30869件；按期受理率99.95%、按期答復(fù)率100%；信訪部門滿意率98.1%；責(zé)任單位滿意率97.51%；主動滿意率5.76%；回訪核實(shí)率100%；重復(fù)率9.78%；錄入率100%；平均辦理時長5.74天。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進(jìn)情況

回顧過去一年，我區(qū)政府信息公開工作雖然取得了一些成績，但對照國務(wù)院和省、市政府的要求，對照人民群眾的期望，仍存在差距，主要表現(xiàn)為：法定主動公開目錄不夠健全、政策解讀公開形式不夠豐富、處理依申請公開的存證意識有待提高、政務(wù)公開工作人員更換頻繁以及業(yè)務(wù)能力有待提升等問題。

新的一年，我區(qū)將緊緊按照上級要求，緊扣《條例》新要求，持續(xù)推進(jìn)基層政務(wù)公開“兩化”工作，做好主動公開，遵循公正、公平、合法、便民的原則做好依申請公開，推動政務(wù)公開不斷向縱深發(fā)展，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。重點(diǎn)在以下幾個方面進(jìn)行改進(jìn)：

1.強(qiáng)化主動公開，豐富政策解讀形式。繼續(xù)堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，優(yōu)化完善區(qū)政府門戶網(wǎng)站，方便群眾更加直觀地、方便地獲取政府信息。加強(qiáng)重大政策解讀，特別是涉及規(guī)范性文件的解讀，不僅要求做到圖文并茂，而且計劃添加相關(guān)的視頻解讀，讓解讀更加貼近百姓視角，讓政策推行更能獲得群眾支持。同時，增強(qiáng)風(fēng)險防控意識，通過健全工作機(jī)制、完善信息共享、加強(qiáng)風(fēng)險源頭研判等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)承辦政務(wù)公開機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)作，構(gòu)建統(tǒng)一聯(lián)動的工作機(jī)制切實(shí)提升政務(wù)輿情回應(yīng)工作的能力和水平。

2.強(qiáng)化平臺建設(shè)，提升政務(wù)公開品質(zhì)。按照新編制縣、鄉(xiāng)兩級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，建立基層政務(wù)公開“兩化”專欄，逐步完善公開內(nèi)容。進(jìn)一步優(yōu)化“政府信息公開專欄”，健全基礎(chǔ)共性欄目，探索地方個性欄目。加強(qiáng)對政務(wù)新媒體的規(guī)范和管理，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護(hù)、監(jiān)督管理等工作，積極構(gòu)建系統(tǒng)聯(lián)動的政務(wù)新媒體矩陣，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。參考周邊縣市區(qū)，結(jié)合政務(wù)服務(wù)大廳、便民中心、檔案中心、圖書館等公共服務(wù)場所，探索建立線下基層政務(wù)公開專區(qū)。

3.強(qiáng)化法律意識，規(guī)范依申請答復(fù)。加大對新《條例》的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動和培訓(xùn)講座，引導(dǎo)公眾有序參與，指導(dǎo)政務(wù)公開工作人員規(guī)范答復(fù)依申請，為貫徹落實(shí)《條例》營造良好氛圍。規(guī)范完善依申請公開工作流程、工作規(guī)程，建立健全登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作制度，確保答復(fù)內(nèi)容合法規(guī)范、準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)。注意研究分析依申請公開過程中的共性訴求，有序擴(kuò)大主動公開范圍，加強(qiáng)與申請人的溝通，從源頭上減少政府信息公開可能引發(fā)的行政復(fù)議和行政訴訟。

六、其它需要報告的事項

本年度無其他需要報告的事項。