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2019年以來，區(qū)人社局緊緊圍繞“民生為本 人才優(yōu)先”主線，以主題教育為精神指引，以“三服務(wù)”活動為載體，“三個年”活動為抓手，強化主責主業(yè)，圍繞一項教育、二項工程和三項攻堅，全面推動人社工作各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、特色亮點工作

大學生見習實習工作創(chuàng)出特色，我區(qū)全省首創(chuàng)大學生見習實習基地示范工場建設(shè)，出臺全省最優(yōu)的《支持和鼓勵大學生來虞見習實習的實施意見》，成功舉行“萬名大學生在浙實習活動啟動會暨浙江省大學生見習實習工作現(xiàn)場會”，實習見習工作經(jīng)驗得到省委常委、組織部長黃建發(fā)，省人民政府副省長王文序，紹興市委常委、組織部長徐曉光的肯定批示。成功創(chuàng)建“無欠薪”縣（市、區(qū)），省“無欠薪”達標縣（市區(qū)）我區(qū)榜上有名，在建項目落實“六項制度”的長效機制逐步形成，切實維護了勞動者權(quán)益。大學生人才招引工作居全市前列。截至12月底，全區(qū)新增各類人才2.4萬名，新增就業(yè)大學生17169名，完成率居全市第一。產(chǎn)業(yè)園建設(shè)引領(lǐng)全市，新引進人力資源服務(wù)機構(gòu)10家，入駐機構(gòu)達30家，能級不斷提升。成功創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間一個，孵化項目3個，獨立引才549人，多個兄弟縣市前來取經(jīng)學習。“三服務(wù)”工作成績顯著，全局共抽調(diào)百余名干部下基層調(diào)研企業(yè)人才、用工需求，共為215家企業(yè)解決400多條問題，為企業(yè)派遣員工6830人；率先在全市落實困難企業(yè)社保費返還工作，共為2747家企業(yè)返還2.5億元社保費用。就業(yè)形勢穩(wěn)中求進，1-12月全區(qū)新增就業(yè)崗位2.1萬個，完成目標任務(wù)的123.59%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在2.07%的較好水平，比去年同期減少0.18%。社會保障由政策全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。全區(qū)基本養(yǎng)老參保639648人，參保率為97.68%，列紹興第一，工傷保險、失業(yè)保險參保人數(shù)均有提升。積極推進信訪法治化建設(shè)，通過法定途徑分類處理信訪工作機制不斷完善，讓群眾依法信訪有路可走、能走得通、能讓群眾走得滿意，省委副秘書長、信訪局長王忠志來我局調(diào)研時給予充分肯定。黨建示范作用發(fā)揮明顯，文旅局、行政執(zhí)法局、小越街道等多個單位前來參觀學習。企業(yè)退休一件事全省先行，8月7日在浙江衛(wèi)視播出宣傳。

二、主要工作

（一）推進引才陣地前移，招才引智成果豐碩  

1.招才引智再提升。今年以來，我們圍繞人才工作“不缺政策、缺宣傳，不缺行動、缺精準，不缺優(yōu)勢、缺合力”等問題現(xiàn)狀。成功承辦春秋季引才專列“活力紹興智引全球”（鄭州站）（合肥站）、“全力融入 全面接軌 長三角一體化 紹興上虞全面接滬人才綜合招聘會”等人才綜合招聘會，不斷提升上虞在全國高校的影響力。今年以來，已組織1065家次企業(yè)參加了58場高校招聘會，組織278家企業(yè)舉辦了5場綜合性招聘會，累計達成意向10084人次，有效緩解了企業(yè)招人難問題。截至12月底，共引進培養(yǎng)各類人才2.4萬名，新增就業(yè)大學生17169名。

2.人才政策再完善。今年4月底，專門制定發(fā)布了《上虞區(qū)支持和鼓勵大學生來虞開展見習實習活動的實施意見》，鼓勵高校、企事業(yè)單位、社會資源積極參與大學生見習實習并給予政策扶持。按照嚴格規(guī)范的安全制度和勞動防護措施等方面要求，優(yōu)選了臥龍控股、世紀華通、龍盛集團、新和成上虞基地、中化藍天和宇石網(wǎng)絡(luò)6家企業(yè)建設(shè)見習實習基地示范工場，根據(jù)各自的特點，以“一校一品”，“一院一線”模式吸引高校學生來虞見習實習。目前已有10607名大學生來虞開展見習實習。

3.產(chǎn)業(yè)園能級再提檔。豐富產(chǎn)業(yè)園人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，新引進10家人力資源服務(wù)機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)園入駐機構(gòu)達到30家，創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間一家。產(chǎn)業(yè)園入駐機構(gòu)為區(qū)內(nèi)343家企業(yè)，派遣人員6830人，有力的緩解了企業(yè)招工難。今年以來，區(qū)人力資源市場已經(jīng)舉辦綜合性招聘會64場、專場招聘會7場，參會企業(yè)2576家，入場求職者23043人，與企業(yè)達成初步就業(yè)意向的求職者5781人，大專以上學歷3080人。

4.專家服務(wù)項目再推進。3月12日組織華東理工大學化工學院、材料學院、化學學院的專家、老師與我區(qū)紡織印染、精細化工、醫(yī)藥、人力資源相關(guān)共10家企業(yè)進行大學畢業(yè)生引進、博士后人員引進、技術(shù)項目對接，與會各學院介紹學科建設(shè)情況，企業(yè)介紹生產(chǎn)、技術(shù)、人才情況，通過對接，建立合作愿景。5月28日組織區(qū)內(nèi)8家企業(yè)參加省人社廳組織的浙江理工大學（新材料領(lǐng)域）人才項目路演對接會，共對接技術(shù)項目、專利10項。

5.事業(yè)干部隊伍再優(yōu)化。推出30個中層崗位，面向全國“雙一流”高校擇優(yōu)招聘上虞經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次人才。分別赴上海交大、南京大學、武漢大學、浙江大學等“雙一流”重點高校，采取線上線下結(jié)合推介上虞人才新政，舉行校園招聘，報名總?cè)藬?shù)達到351人，其中博士26人，碩士325人。目前，已到崗22人。另外，還引進教育、衛(wèi)生事業(yè)專業(yè)人才136、196名，提升專業(yè)化隊伍水平。

（二）統(tǒng)籌推進就業(yè)培訓，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)    

1.落實兌現(xiàn)就業(yè)補貼。截至12月，2018年度就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼審核通過的19091人次82844017.19元已經(jīng)全部發(fā)放到位；6月24日至28日公示2018年度用人單位招用就業(yè)困難人員社會保險補貼，29家企業(yè)201人793350元；發(fā)放13715人次失業(yè)保險金19915200元，為其交納醫(yī)療保險費3646092.3元；發(fā)放69人技能提升補貼96640元。

2.開展高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)。召開全區(qū)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）建設(shè)工作會議布置全區(qū)工作。對列入今年建設(shè)工作范圍的全區(qū)32個社區(qū)（村）進行高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）上門幫助指導。通過自評，認定80分以上的有31個，22個社區(qū)、村通過市級認定，擇優(yōu)推薦上報5個社區(qū)、村創(chuàng)建省級高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）。

3.開展東西攜手就業(yè)扶貧協(xié)作。根據(jù)紹興市《關(guān)于加大政策支持力度進一步推進東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作的通知》，結(jié)合上虞實際出臺具體操作辦法，積極聯(lián)系對接對口幫扶地，專門成立小金上虞勞務(wù)工作站，先后有140余人小金縣務(wù)工人員來虞就業(yè)。截至今年12月，共幫助中西部22省貧困人口到我區(qū)穩(wěn)定就業(yè)4441人，幫助對口幫扶4省到我區(qū)就業(yè)1699人，其中與我區(qū)結(jié)對的小金縣140余人，建檔立卡人員50多名，培訓當?shù)剞r(nóng)牧民111人。兌現(xiàn)東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作政策性補貼累計50余萬元。

4.推進技能人才隊伍建設(shè)。積極開展職業(yè)技能鑒定。到12月底，全區(qū)共鑒定各類技能人才1.3萬人（含專項能力證書），培養(yǎng)高技能人才2883人。新摸排華通吳家雄、明而達周建良、逸圖文化杭美麗三家區(qū)級技能大師工作室，閏土陳素娟、女兒紅馬駿兩家區(qū)級技能大師工作室晉升為市級。深入實施“金藍領(lǐng)”人才培養(yǎng)計劃，選拔“金藍領(lǐng)”高技能人才省首席技師李水軍赴德國參加鉗工技術(shù)深造。技能競賽活動成績顯著。

（三）不斷提升保障水平，實現(xiàn)社會保障全覆蓋

1.深入推進最多跑一次改革。根據(jù)我局行政機構(gòu)改革的相關(guān)職能調(diào)整，依據(jù)省市縣三級權(quán)力事項目錄及新的“三定”規(guī)定，對照省市部門調(diào)整確定的權(quán)力事項，按照梳理調(diào)整范圍、對象和原則全面梳理比對本部門權(quán)力清單，共梳理權(quán)力事項282項，新增事項47項，劃轉(zhuǎn)承接事項35項。目前，我局152個政務(wù)服務(wù)事項100%實現(xiàn)掌上辦、網(wǎng)上辦，即辦率達82.2%，承諾壓縮比達95.6%。82個事項實現(xiàn)“全市通辦”，實現(xiàn)鎮(zhèn)街平臺就近辦理。52個民生事項100%實現(xiàn)一證通辦。同時“退休一件事”等五件事實現(xiàn)公民個人、企業(yè)全生命周期多部門聯(lián)辦，人力資源領(lǐng)域39個事項實現(xiàn)部門間“最多跑一次”。

2.實現(xiàn)社會保險提質(zhì)擴面。截至12月底，職工基本養(yǎng)老保險參保單位12223家，全區(qū)共計參保39.03萬人，比去年底增加1.44萬人,增長比為3.8%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全區(qū)共計參保17.98萬人，全區(qū)基本養(yǎng)老應參保 654835人，實際參保639648人，參保率為97.68%，列紹興第一，參加工傷保險27.06萬人，比去年底增加2.64萬人，參加失業(yè)保險21.15萬人,比去年底增加1.72萬人。社會保障由政策全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。

3.落實社保降費政策。深入開展“三服務(wù)”活動，做好企業(yè)減負降費工作，今年1-12月為12298家企業(yè)減免失業(yè)保險費用2891.93萬元，為全區(qū)8318家企業(yè)減免工傷保險費用5485.06萬元。還為全區(qū)建筑業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)三大行業(yè)企業(yè)減免社保費用13851萬元。

4.完善貧困人員社保待遇。做好貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應保盡保工作，根據(jù)《浙江省人力資源和社會保障廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于加快實現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險應保盡保的通知》（浙人社辦發(fā)〔2019〕2號）文件精神，積極開展貧困人員排查核實工作，及時將34名未享受基本養(yǎng)老保險待遇的貧困人員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度范圍，截至12月，已為此類人員發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金8.4萬余元。

（四）傾力創(chuàng)建無欠薪區(qū)，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

1.積極推進“無欠薪”創(chuàng)建工作。積極落實省委省政府“浙江無欠薪”要求，通過強化源頭治理、屬地管理、部門聯(lián)動，建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的長效機制等措施，規(guī)范“六項制度” 落實。今年以來，先后多次組織交通、水利、建設(shè)、建管對全區(qū)庫內(nèi)56家在建項目進行多輪分組督導檢查，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一格式，手把手地教，逐一抓落實、逐個抓規(guī)范，確保設(shè)施、規(guī)范考勤等硬件建設(shè)落實到位。今年8月省“無欠薪”達標縣（市區(qū)）已公示結(jié)束，我區(qū)榜上有名。

2.充分發(fā)揮勞動調(diào)解機制。實行仲裁監(jiān)察綜合受理、先行調(diào)解制度，實現(xiàn)三項業(yè)務(wù)一窗受理，在接待當事人要求勞動仲裁或勞動監(jiān)察時，主動引導當事人先行向勞動調(diào)解委員會先行申請調(diào)解。今年以來，仲裁受理勞動爭議案633件，辦結(jié)案件519件，其中調(diào)解結(jié)案414件，調(diào)解率達79.8%；人民調(diào)解委員會受理案件269件，調(diào)解250件，調(diào)解成功率92.9%。

3.扎實開展勞動年度書面審查。根據(jù)市指示要求，緊密結(jié)合我區(qū)用人單位實際，采取短信群發(fā)通知與公眾號平推通知兩種方式、線上網(wǎng)絡(luò)申報與線下紙質(zhì)申報兩種渠道，嚴密組織2018年度用人單位書面審查工作，網(wǎng)上書面審查申報單位10141家，其中有人員參加社保的9138家，沒有人員參加社保的1003家。紙質(zhì)書面審查申報單位751家。通過社保平臺數(shù)據(jù)比對，2892家社保參保登記單位未進行書面審查自主申報,自行主動申報誠信企業(yè)12家,評定上報5A等級誠信企業(yè)75家,較好地掌握了區(qū)域內(nèi)企業(yè)用人單位動態(tài)情況。

4.有效化解信訪矛盾。下移信訪工作重心，做到發(fā)現(xiàn)問題在一線、主動調(diào)解在一線、力爭解決在一線。局領(lǐng)導帶隊，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和企業(yè)調(diào)研共計100余人次，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他部門開展工作聯(lián)動，搞大協(xié)調(diào)、大聯(lián)合，把問題解決在萌芽狀態(tài)。今年以來，累計受理信訪件1789件，涉及1910人。其中群眾來信130件，涉及177人；接待來訪218批次，涉及292人次；網(wǎng)上信訪件809件，涉及809人；政務(wù)熱線632件，涉及632人。所有信訪件均在辦理期限內(nèi)有效辦結(jié)，群眾滿意率達95%以上。

（五）努力開展整治建設(shè)，積極打造清廉人社

1.著力開展主題教育系列活動。按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，積極落實動員部署，成立領(lǐng)導小組，制訂實施方案，組織全體黨員干部對二書一章進行深入學，在學懂弄通做實上下功夫，組織黨員干部開展初心之旅，參觀70周年圖片展，開展黨建知識競賽、“應知應會”測試、演講比賽等系列活動，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。領(lǐng)導班子帶頭走鄉(xiāng)入鎮(zhèn)，組織開展一線調(diào)研和問題檢視，做到學習教育、調(diào)查研究、檢視問題，整改落實，貫穿始終。

2.著力抓好黨風廉政建設(shè)。始終堅持把壓實“兩個責任”作為推進黨風廉政建設(shè)的重要抓手，組織召開人力社保暨黨風廉政建設(shè)動員會議，簽訂黨風廉政責任書，明確責任任務(wù)。組織全局中層以上領(lǐng)導干部參觀余姚黃湖監(jiān)獄開展廉政警示教育；根據(jù)機構(gòu)改革調(diào)整，開展新一輪廉政風險點排查活動，梳理排查廉政風險點76個，從源頭上減少問題發(fā)生，有效防范化解各類廉政風險。

3.著力抓好行風效能工作。今年以來多次召開黨風廉政和行風效能會議，通過召開“三個年”動員暨行風專題會議，學習陶關(guān)鋒書記在全區(qū)“三個年”活動動員暨作風建設(shè)警示教育大會上的講話，提高勤政廉政意識；通過召開黨風廉政行風建設(shè)專題會議，觀看行風建設(shè)暗訪視頻，進一步提升干部紀律意識。同時，局黨委專門與建設(shè)局結(jié)對開展行風作風專項檢查，每月定期開展互查，進一步規(guī)范窗口工作紀律，提升人社業(yè)務(wù)服務(wù)效能。

4.著力加強干部隊伍建設(shè)。圍繞建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍的要求。今年共提拔中層干部16人，其中中層正職10人，中層副職6人，中層干部輪崗交流9人，到齡免職6人，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。加強干部隊伍的素質(zhì)教育，督促干部開展“學習強國”APP學習，推薦優(yōu)秀干部參加黨校中青班、評選擔當好干部等，著力鍛造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風硬的人社隊伍。

2020年主要工作思路:我們將以高度的政治自覺，學習貫徹落實黨的十九屆四中全會、省委十四屆六次會議和市委區(qū)委相關(guān)會議精神，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府整體工作部署，概括起來為“三大行動”。

第一個行動：改革服務(wù)提升行動

以便民中心社保窗口“歸零”為總體目標，持續(xù)深化“最多跑一次”改革業(yè)務(wù)。一是拓展“一件事”改革。在現(xiàn)有省廳5個“一件事”基礎(chǔ)上，推進一件事改革向部門間辦事拓展，從群眾和企業(yè)眼里的“一件事”向部門眼里的“一件事”迭代。二是擴大“人機聯(lián)辦”。全面實行“全科受理、一窗通辦”的基礎(chǔ)上，探索“機器換窗、人機聯(lián)辦”服務(wù)，擴展自助專區(qū)，便民中心窗口探索“自助終端+一對一引導服務(wù)”模式，探索“機器換窗”，提升服務(wù)對象體驗感。三是推進“五辦便民”。依托信息化建設(shè)，全面提升“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證通辦”“就近能辦”“全市通辦”事項比例。152個人力社保事項100%實現(xiàn)“掌上辦”“網(wǎng)上辦”；52個民生事項100%“一證通辦”；增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自助終端，實現(xiàn)基層“就近辦”。四是推開“社銀合作”。在今年設(shè)立10個銀行辦理點的基礎(chǔ)上，2020年實現(xiàn)全區(qū)所有鎮(zhèn)街銀行網(wǎng)點全覆蓋，辦理業(yè)務(wù)達到20項以上。

第二個行動：人才引育優(yōu)化行動

繼續(xù)大力度開展“引智強企”活動，提高人才招引與企業(yè)需求的匹配度和適應性。一是進一步做好大學生人才招引工作。摸清企事業(yè)單位人才需求，合理安排年度高校引才規(guī)劃，結(jié)合上虞產(chǎn)業(yè)實際對接一批知名院校，通過開展政策宣傳和舉辦上虞專場招聘會，引進更多的適崗人才。積極深化大學生見習實習工作，發(fā)揮示范工場在全區(qū)大學生見習實習工作的示范引領(lǐng)作用，積極為上虞經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄年輕力量。二是進一步做好大學生人才服務(wù)工作。加強人才政策3.0版的宣傳，促進上虞人才生態(tài)，提升服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事流程，提高兌現(xiàn)速度，確保政策落地，增強來虞人才認同感和獲得感。四是進一步強化技能人才培訓工作。把職業(yè)技能培訓作為保持就業(yè)穩(wěn)定、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾的關(guān)鍵舉措，突出重點、精準施策，有效開展職業(yè)技能培訓。通過廣泛組織開展社會培訓、積極鼓勵企業(yè)自主培訓和構(gòu)建全覆蓋培訓平臺體系等途徑，為上虞制造業(yè)發(fā)展提供更為充足的技能人才保障。

第三個行動：社會治理促進行動

按照黨的十九屆四中、省委十四屆六次全會和市委、區(qū)委關(guān)于社會治理現(xiàn)代代要求，做好謀劃工作。一是積極在人力社保領(lǐng)域探索“最多跑一地”。努力在社保參保、工齡認定、就業(yè)服務(wù)等民生服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮主責主業(yè)，不讓群眾多地跑；積極配合區(qū)委區(qū)政府建設(shè)“信訪超市”，安排勞動監(jiān)察等精專人員進駐“超市”，為群眾提供更加便捷和高效的服務(wù)。同時做好局本級信訪服務(wù)工作，根據(jù)實際情況再解決一些歷史遺留問題，維護社會穩(wěn)定。二是努力深化“無欠薪”創(chuàng)建成果。夯實無欠薪長效機制。完善在建工程六項制度建設(shè)，適時引入考核機制，發(fā)揮部門牽總作用，加強無欠薪督查常態(tài)化。做到問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)，確保勞動者權(quán)益得到切實維護。三是高效建設(shè)和諧勞動關(guān)系。持續(xù)推進線上線下勞動法律法規(guī)普法宣傳，繼續(xù)深化勞動監(jiān)察、爭議調(diào)解、勞動仲裁、司法援助“四位一體”調(diào)解機制運轉(zhuǎn)，積極協(xié)調(diào)勞動保障監(jiān)察預警體系有效構(gòu)建，依法依規(guī)、及時高效地開展勞動保障監(jiān)察維權(quán)，確保我區(qū)和諧勞動關(guān)系提質(zhì)增效。