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索引號(hào): | 002590761/2020-54961 | 公開(kāi)方式: | 主動(dòng)公開(kāi) |
文號(hào): | 公開(kāi)日期: | 2020-02-28 16:23 | |
發(fā)布單位: | 區(qū)人力社保局 |
2019年區(qū)人力社保局法治政府建設(shè)情況報(bào)告 | ||
2019年上虞區(qū)人力社保局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于堅(jiān)持全面依法治國(guó)的基本方略以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞人力社保系統(tǒng)重大改革任務(wù),運(yùn)用法治思維和法治方式,全面落實(shí)“法治人社”體系建設(shè)任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)指標(biāo),現(xiàn)將2019法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下: 一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善依法行政體系。 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)法治政府建設(shè)的總體要求,進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確工作職責(zé),建立人力社保局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對(duì)單位法治政府建設(shè)工作進(jìn)行重要部署,制定年度依法行政工作要點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)各相關(guān)職能科室的工作任務(wù)和目標(biāo),把依法行政工作與行政審批制度改革、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、主題教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái),找準(zhǔn)工作出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn),全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。 2.努力提高單位工作人員依法行政的水平。建立干部學(xué)法用法的相關(guān)制度,通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、周一夜學(xué)、專題學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),做到堅(jiān)持學(xué)法,依法辦事。為進(jìn)一步提高單位職工的行政執(zhí)法的水平和能力,按照《浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法》組織符合條件的干部職工參加全省行政執(zhí)法證考試。 二、依法履行政府職能,深化“最多跑一次”改革。 我局自“最多跑一次”開(kāi)展以來(lái),以精簡(jiǎn)辦事材料、規(guī)范辦事流程、統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)、提升辦事信息化水平、下放基層辦事事項(xiàng)為動(dòng)力,著力打破各項(xiàng)壁壘,以問(wèn)題和群眾需求為導(dǎo)向,不斷提升辦事的效率,以我們的進(jìn)一步換取群眾辦事少一步。我局按“互聯(lián)網(wǎng)+人社”,不斷推進(jìn)業(yè)務(wù)信息化建設(shè),至2019年10月底,上虞區(qū)人力社保局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)增至152個(gè),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦率100%,掌上辦100%,跑零次100%,即辦率92.1%,壓縮時(shí)限比97.57%,材料電子化率100%,民生事項(xiàng)“一證通辦率”100%。 三、完善依法行政制度,加強(qiáng)行政規(guī)范性文件審核 1.建立健全行政規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)清理工作力度。根據(jù)“誰(shuí)起草、誰(shuí)清理”和“誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,我局對(duì)1983年1月1日至2018年12月31日期間以上虞區(qū)政府及政府辦公室名義發(fā)布、未經(jīng)明文廢止的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。經(jīng)清理,保留文件20件;因特定任務(wù)已完成而無(wú)繼續(xù)執(zhí)行的必要而失效的文件2件;因舊文件已被新文件所代替而廢止的文件2件。 2.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政規(guī)范性文件和重大行政合同合法性審核制度,全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。 四、規(guī)范公正文明執(zhí)法,積極推進(jìn)“上虞無(wú)欠薪”。 我局全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,推動(dòng)“三項(xiàng)制度”全覆蓋,全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度,積極規(guī)范公正文明執(zhí)法,優(yōu)化和改進(jìn)行政執(zhí)法方式,積極打造“上虞無(wú)欠薪”。 根據(jù)“無(wú)欠薪”創(chuàng)建工作要求,我局以問(wèn)題為導(dǎo)向,橫向協(xié)調(diào)、縱向督查,穩(wěn)步推進(jìn)“上虞無(wú)欠薪”。持續(xù)整頓規(guī)范制造業(yè)領(lǐng)域勞動(dòng)用工、建設(shè)領(lǐng)域六項(xiàng)制度的落實(shí)及企業(yè)欠薪失信懲戒機(jī)制運(yùn)行,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主體勞動(dòng)用工、工資支付的日常檢查,對(duì)拒不改正的用人單位依法予以行政處罰,對(duì)企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)保障書面審查及等級(jí)評(píng)定,建立欠薪違法犯罪打擊機(jī)制,加大對(duì)欠薪犯罪的處置力度;扎實(shí)開(kāi)展大宣傳大培訓(xùn)、大檢查大督查和大調(diào)解大化解三大行動(dòng),提升“無(wú)欠薪”創(chuàng)建工作知曉率,推行“最多跑一次”在勞資糾紛、工資爭(zhēng)議領(lǐng)域的有效落地,筑牢維穩(wěn)底線,全年未發(fā)生因欠薪引發(fā)的群體性極端事件。 五、完善行政訴訟、行政復(fù)議應(yīng)訴機(jī)制。 1.建立健全行政應(yīng)訴的流程和機(jī)制。在收到行政爭(zhēng)議案件后,由政策法規(guī)科牽頭,聯(lián)系局顧問(wèn)律師和業(yè)務(wù)科室,由顧問(wèn)律師起草行政應(yīng)訴文書,準(zhǔn)備相應(yīng)證據(jù),由政策法規(guī)科和業(yè)務(wù)科室、局領(lǐng)導(dǎo)共同把關(guān),在法定期限內(nèi)提交。 2.建立疑難案件討論機(jī)制。結(jié)合人力社保行政爭(zhēng)議突出表現(xiàn)為專業(yè)性強(qiáng)、依據(jù)紛繁復(fù)雜、案件判例示范作用強(qiáng)、爭(zhēng)議當(dāng)事人多呈現(xiàn)群體性特征的特點(diǎn),對(duì)疑難、復(fù)雜案件,由政策法規(guī)科牽頭,組織局領(lǐng)導(dǎo)班子、作出行政行為的業(yè)務(wù)科室進(jìn)行分析研討,提出應(yīng)訴意見(jiàn),化解行政爭(zhēng)議。 六、充分利用各種渠道,加強(qiáng)普法宣傳教育工作。 1.努力探索構(gòu)建人力社保政策法規(guī)大宣傳格局。采取線上線下、集中宣傳與分散培訓(xùn)相結(jié)合。在“七五”普法期間我局共舉辦大型法規(guī)宣傳咨詢活動(dòng)15場(chǎng),組織各類法規(guī)培訓(xùn)班36期,培訓(xùn)企業(yè)勞資干部3000余人次。尤其是組織企業(yè)社保管理員培訓(xùn),向企業(yè)管理人員灌輸相關(guān)的法律法規(guī),從源頭上提高企業(yè)依法用人,依法辦事的自覺(jué)性。 2.聯(lián)合上虞電視臺(tái)“法治上虞”欄目開(kāi)展宣傳活動(dòng),每年組織拍攝人社各個(gè)主題的法治節(jié)目,加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳。 3.以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)的勞動(dòng)維權(quán)和監(jiān)察執(zhí)法宣傳,充分發(fā)揮勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的作用,把矛盾化解決在基層。積極開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,主要審查制定勞動(dòng)管理規(guī)章制度情況,推動(dòng)了相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)。 4.采取面上宣傳與“送法下鄉(xiāng)”相結(jié)合,我們通過(guò)進(jìn)社區(qū)送宣傳資料,把人社政策送進(jìn)千家萬(wàn)戶;進(jìn)企業(yè)送入車間,讓勞動(dòng)者了解人力資源和社會(huì)保障方面的法律法規(guī),讓用人單位經(jīng)營(yíng)管理人員自覺(jué)依法用法,勞動(dòng)者學(xué)法懂法,努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)和勞動(dòng)者“雙贏”。
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