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政府工作報(bào)告

（2018 年 1 月 20 日在紹興市上虞區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）

紹興市上虞區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 張壯雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)開(kāi)局良好

過(guò)去一年，我們不忘初心、牢記使命、攻堅(jiān)克難，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，深入踐行新發(fā)展理念，全面落實(shí)區(qū)委“126”戰(zhàn)略部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)的良好開(kāi)局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 841.04 億元，同比增長(zhǎng) 7.2%；財(cái)政總收入 121.89 億元、增長(zhǎng) 17.5%，其中一般公共預(yù)算收入 70.11 億元、增長(zhǎng)16.7%；完成固定資產(chǎn)投資 539.63 億元，其中工業(yè)生產(chǎn)性投資 291.64 億元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 334.40 億元，增長(zhǎng) 10.8%；外貿(mào)出口 244.89 億元，增長(zhǎng) 8.1%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入 55270 元和 29641 元，分別增長(zhǎng) 8.6%和9.4%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 2.3%。

回顧一年來(lái)的工作，我們重點(diǎn)抓了以下六個(gè)方面：

1.激發(fā)發(fā)展活力，促進(jìn)創(chuàng)新品質(zhì)提升。創(chuàng)新要素加速集聚，創(chuàng)新完善招商體制，廣泛開(kāi)展專業(yè)招商、以商引商、鄉(xiāng)賢招商，精準(zhǔn)招商戰(zhàn)成果顯著，全年實(shí)到外資 3.3 億美元，引進(jìn)內(nèi)資 169 億元，引進(jìn) 10 億元以上項(xiàng)目 14 個(gè)，其中 50 億元以上項(xiàng)目 1 個(gè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占 59%；新引進(jìn)各類人才 1.6 萬(wàn)人，其中“國(guó)千”4 人，認(rèn)定省“萬(wàn)人計(jì)劃”3 人；引進(jìn)基金機(jī)構(gòu) 21 家，管理資本規(guī)模超億元，新引進(jìn)項(xiàng)目總投資、實(shí)到外資、“國(guó)千”人才、基金規(guī)模均創(chuàng)歷史新高；開(kāi)辦、引進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)各 1 家；新增 A 股上市企業(yè) 4 家、新三板掛牌 6 家，直接融資連續(xù)四年超百億元，完成境內(nèi)外并購(gòu) 112.8 億元，上市公司總數(shù)躍居全省第五、全市第一，被評(píng)為全省外經(jīng)工作十強(qiáng)縣（市、區(qū)）。創(chuàng)新平臺(tái)加速構(gòu)筑，一江兩岸“科創(chuàng)大走廊”規(guī)劃啟動(dòng)，與 2 所高校簽訂落戶協(xié)議；杭州灣開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金組建設(shè)立，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)；世紀(jì)新丘治江圍涂工程順利完成，上虞波瀾壯闊的圍涂史畫(huà)上圓滿句號(hào)；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以創(chuàng)新帶動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”，工業(yè)和服務(wù)業(yè)總量首破千億；“濱江·上虞號(hào)”創(chuàng)新加速器入駐啟用。創(chuàng)新體系加快完善，產(chǎn)學(xué)研合作深入推進(jìn)，上虞科技園科創(chuàng)中心運(yùn)行良好，新增省級(jí)院士專家工作站 1 家、省級(jí)眾創(chuàng)空間 2 個(gè)、省級(jí)企業(yè)研究院 3 家，引進(jìn)科創(chuàng)項(xiàng)目 37 個(gè)。創(chuàng)新成果加快顯現(xiàn)，新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè) 57 家，新增省科技型中小企業(yè) 117 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資額、省級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量均列全市第一。

2.聚焦動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升。堅(jiān)定不移推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，以 57 條新標(biāo)準(zhǔn)牽引化工行業(yè)整治，市場(chǎng)出清、安全環(huán)保倒逼和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，停產(chǎn)并轉(zhuǎn)化工企業(yè) 54 家，其余一律對(duì)標(biāo)整改，整治安全、環(huán)保隱患 3987 個(gè)，化工行業(yè)稅收增加 4.95 億元，畝產(chǎn)稅收提高 22.7%；印染行業(yè)整治扎實(shí)推進(jìn)，60 個(gè)工業(yè)園區(qū)（小區(qū)）完成整治提升，騰出發(fā)展空間 1595 畝。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快拓展，列入省級(jí)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）試點(diǎn)縣（市、區(qū)），入選省“隱形冠軍”企業(yè) 1 家、培育企業(yè) 5 家，新增省級(jí)名牌產(chǎn)品 5 個(gè)、“浙江制造”認(rèn)證產(chǎn)品 8 個(gè)，完成企業(yè)上云 1800 家，兩化融合指數(shù)躍升至省一類地區(qū)，105 家重點(diǎn)骨干企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、稅收均占規(guī)模以上工業(yè)的近六成，成為全區(qū)發(fā)展的鐵柱鋼梁。新經(jīng)濟(jì)加快培育，優(yōu)先發(fā)展高端裝備制造、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，八大產(chǎn)業(yè)集群培育工作推進(jìn)方案編制實(shí)施，成功列入全省 8 個(gè)“中國(guó)制造 2025 浙江行動(dòng)”縣級(jí)試點(diǎn)示范區(qū)之一；e 游小鎮(zhèn)門(mén)戶客廳一期基本建成，新引進(jìn)泛娛樂(lè)企業(yè) 165 家；省級(jí)流通業(yè)綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，服務(wù)業(yè)增加值增速居全市前列，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng) 38%；曹娥江文化旅游項(xiàng)目全面實(shí)施，“四季仙果之旅”品牌效應(yīng)持續(xù)提升，覆卮山景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家 4A 級(jí)景區(qū)，培育民宿經(jīng)濟(jì)特色村 8 個(gè)；省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)三年行動(dòng)全面完成，獲全省第二屆“河姆渡杯”糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位。持續(xù)推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地 1 個(gè)，新獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 8 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)稅收 8.4 億元。

3.突出調(diào)理更新，促進(jìn)城市品質(zhì)提升。城市生活體驗(yàn)更加豐富，全民參與、全城協(xié)同打贏全國(guó)文明城市復(fù)評(píng)九大攻堅(jiān)戰(zhàn)，志愿者上街文明勸導(dǎo) 1.2 萬(wàn)人次，建筑渣土規(guī)范處置管理機(jī)制建立運(yùn)行，城區(qū)物料車(chē)輛密閉運(yùn)輸全面實(shí)施，“一把掃帚”“一把剪刀”向 6 個(gè)街道擴(kuò)面，市容市貌明顯改善、文明素養(yǎng)明顯提升；城中村改造三年行動(dòng)計(jì)劃大力推進(jìn)，完成拆遷 185 萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū) 7.5 萬(wàn)平方米，順利交付安置房 2440 套；堅(jiān)定堅(jiān)決開(kāi)展城市“拔釘清障”行動(dòng)，111戶存量釘子戶拆除 47 戶，打通江廣路、水庫(kù)路等“腸梗阻”路，拆出凈地 646 畝。規(guī)劃布局優(yōu)化完善，實(shí)施城市擁江西進(jìn)戰(zhàn)略，謀劃科創(chuàng)島建設(shè)，道墟、小越、梁湖撤鎮(zhèn)設(shè)街順利完成，群賢路東延、展望大道加快建設(shè)，城市融合進(jìn)程進(jìn)一步加快；開(kāi)發(fā)區(qū)、小城市、中心鎮(zhèn)集聚引領(lǐng)作用持續(xù)提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)錯(cuò)位式發(fā)展更加合理；引入高水平策劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì) 9個(gè)，相繼開(kāi)展曹娥老區(qū)、瓷源文化小鎮(zhèn)、鄰里中心等概念性策劃和城市設(shè)計(jì)，編制城市街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則，城市聚落設(shè)計(jì)漸次啟動(dòng)。城市功能持續(xù)提升，城北客運(yùn)中心和蕭山機(jī)場(chǎng)上虞航站樓正式啟用，梁祝大道全線貫通，連通城區(qū)斷頭路 3 條，改造提升城市道路 13 公里，新增停車(chē)位 2391 個(gè)，順利實(shí)施停車(chē)收費(fèi)，違法停車(chē)、占道經(jīng)營(yíng)等城市頑疾得到有效治理，在機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增加 1.9 萬(wàn)輛的情況下交通擁堵指數(shù)下降2.3%；完成美麗示范街、美麗門(mén)戶改造任務(wù)，統(tǒng)一管護(hù)收儲(chǔ)地塊，夜宵集聚點(diǎn)基建完工，實(shí)驗(yàn)小學(xué)上德校區(qū)、中醫(yī)醫(yī)院（城南醫(yī)院）、人民醫(yī)院科技綜合樓啟動(dòng)實(shí)施。

4.堅(jiān)持生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)，促進(jìn)環(huán)境品質(zhì)提升。生態(tài)治理成效顯著，抓早抓實(shí)中央環(huán)保督察工作，一批群眾關(guān)注的突出環(huán)境問(wèn)題得到有效解決；濱江河與浙東引水工程實(shí)現(xiàn)貫通，姚江上游西排工程、虞東河湖綜合整治工程順利推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng) 63.5 公里，在全市率先剿滅劣 V 類水，市控以上斷面水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)率提升 18 個(gè)百分點(diǎn)；杭州灣開(kāi)發(fā)區(qū)空氣異味問(wèn)題整治取得階段性成果，完成“科學(xué)治廢氣”企業(yè) 20 家，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占全年的 82.4%、比去年增加14天，PM2.5 顆粒平均濃度 40 微克/立方米、同比下降 13%。美麗鄉(xiāng)村魅力顯現(xiàn)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面推進(jìn)，“五星達(dá)標(biāo)、3A 爭(zhēng)創(chuàng)”設(shè)計(jì)導(dǎo)則編制實(shí)施，新建美麗鄉(xiāng)村公路 121公里，完成村內(nèi)道路“白改黑”162 萬(wàn)平方米，邊瀝線、豐章線等面貌煥然一新，新創(chuàng)省級(jí)達(dá)標(biāo)小城鎮(zhèn) 3 個(gè)、省級(jí)森林特色小鎮(zhèn) 1 個(gè)、省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1 個(gè)，創(chuàng)成省美麗鄉(xiāng)村特色精品村 4 個(gè)、省級(jí) 3A 景區(qū)村 7 個(gè)，東澄村入選全國(guó)最美鄉(xiāng)村 50 強(qiáng)；完成拆違 510 萬(wàn)平方米，“三改”1294 萬(wàn)平方米，復(fù)墾立項(xiàng) 570 畝，拆后土地利用率 83%以上。資源集約節(jié)約力度加大，盤(pán)活閑置廠房 54.42 萬(wàn)平方米、存量土地 2175畝，新增土地指標(biāo) 4330 畝，完成節(jié)能減排年度任務(wù)。

5.致力共建共享，促進(jìn)生活品質(zhì)提升。把群眾的冷暖安危放在心頭，新安裝中小學(xué)幼兒園空調(diào) 3050 臺(tái)，新增學(xué)校食堂專項(xiàng)補(bǔ)貼 1380 萬(wàn)元；完成“除險(xiǎn)安居”工程 25 處，2個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)整村避讓搬遷，保障住房困難群眾 499 戶；新納入支出型貧困家庭救助 125 戶，發(fā)放各類慈善資金 2090萬(wàn)元。高水平提升民生保障，十方面民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)，新增就業(yè)崗位 1.87 萬(wàn)個(gè)，全民參保攻堅(jiān)行動(dòng)加快實(shí)施，醫(yī)保參保率全市第一；新增公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu) 2 家，創(chuàng)成省級(jí)“老年友好城市”；行政村通客車(chē)提前兩年完成。高質(zhì)量提供公共產(chǎn)品，4 所學(xué)校完成改擴(kuò)建，三區(qū)普高打通招生順利實(shí)施，高考質(zhì)量保持省市領(lǐng)先，浙江理工大學(xué)科技與藝術(shù)學(xué)院建成開(kāi)學(xué)；“健康上虞”啟動(dòng)建設(shè)，“雙下沉、兩提升”深入推進(jìn)，醫(yī)聯(lián)體實(shí)現(xiàn)全覆蓋，邀請(qǐng)名院專家來(lái)虞診治患者 2 萬(wàn)余人次，赴名院進(jìn)修衛(wèi)技人員 64 人次；新鄉(xiāng)賢培育“青藍(lán)工程”成效顯著，虞舜文化節(jié)等群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站 12 個(gè)，新增農(nóng)村文化禮堂 19 家；區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉行，華通體育館正式啟用，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位。高標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)公共安全，重點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)安保任務(wù)全面完成，平安建設(shè)“三色”預(yù)警省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，公安大部門(mén)大警種制改革全市率先推進(jìn)，“1+X”安全生產(chǎn)責(zé)任體系全面建立，食品藥品監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)，刑事治安警情和四類侵財(cái)案件分別下降 15.9%和 20.1%，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降 30.6%和 15.6%。工青婦、老齡、兒童、新居民、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)防、雙擁、司法、科協(xié)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、廣電、外事、統(tǒng)計(jì)、檔案、工商聯(lián)等工作有效開(kāi)展。

6.優(yōu)化服務(wù)供給，促進(jìn)治理品質(zhì)提升。“最多跑一次”改革全面推進(jìn)，改革實(shí)現(xiàn)率、滿意度測(cè)評(píng)均列全市第一；企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)施“1+5+X”一體化聯(lián)動(dòng)審批，產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)成立運(yùn)行，“信用上虞”二期建成投用，新增市場(chǎng)主體 1.19萬(wàn)家，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 26 億元；以權(quán)力下放、力量下沉、財(cái)力下傾為重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+5”改革全面實(shí)施，下放權(quán)力事項(xiàng)148項(xiàng)，基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)成效初顯，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道可用財(cái)力 5 億元。政府工作標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程加快，創(chuàng)新完善策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)選承包商、單位投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)化管理、應(yīng)急工程預(yù)選承包商、“雙查雙保”中介監(jiān)管、“全過(guò)程、必審制”審計(jì)等制度，形成政府投資項(xiàng)目從策劃設(shè)計(jì)、概算控制、監(jiān)管督查到審計(jì)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化管理閉環(huán)，累計(jì)節(jié)約財(cái)政資金 6.34 億元；探索實(shí)施政府工作周計(jì)劃實(shí)戰(zhàn)管理，建成投運(yùn)政府投資項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，政務(wù)效能有效提升。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，辦理各類建議、提案355 件，滿意率 99%以上。認(rèn)真開(kāi)展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“回頭看”，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)加大重點(diǎn)領(lǐng)域反腐力度，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。

各位代表，過(guò)去一年，“上虞號(hào)”堅(jiān)定航向，搏浪前行，奮斗的歷程滿懷激情，取得的成績(jī)令人鼓舞。這是區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向在虞直屬單位和駐虞部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持上虞發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題依然存在，主要是:2017 年政府工作報(bào)告 40 方面 96 項(xiàng)量化工作中，e 游小鎮(zhèn)稅收、曹娥江旅游度假區(qū)重大項(xiàng)目引進(jìn)、立體停車(chē)場(chǎng)建設(shè)任務(wù)未如期完成；經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍需加速，科技創(chuàng)新、人才支撐作用還不夠強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加快；城鄉(xiāng)品質(zhì)、城市氣質(zhì)還需進(jìn)一步提升，一些鎮(zhèn)村實(shí)力仍然偏弱，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展有待進(jìn)一步加快；優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品供給還不夠充分，交通治堵、環(huán)境保護(hù)還有不少短板，社會(huì)治理體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，社區(qū)建設(shè)還需加強(qiáng)，安全生產(chǎn)面臨較大壓力；政府治理水平有待提升，少數(shù)干部創(chuàng)新動(dòng)力、干事激情、擔(dān)當(dāng)精神還不夠足，一些重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定在新的年度高度重視、迎難而上，采取切實(shí)有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、新一年政府工作的目標(biāo)任務(wù)和總體要求

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，上虞 “創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)也邁入了新征程。新時(shí)代帶來(lái)新挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國(guó)內(nèi)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)變方式、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動(dòng)力的攻關(guān)期，全省進(jìn)入轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)模式轉(zhuǎn)換、分化加劇，需要我們迅速反應(yīng)、找準(zhǔn)定位、科學(xué)謀劃。新時(shí)代孕育新機(jī)遇，十九大描繪的宏偉藍(lán)圖將逐步落地實(shí)現(xiàn)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在興起，“四個(gè)強(qiáng)省”和大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)戰(zhàn)略加快實(shí)施，創(chuàng)新紅利、改革紅利、人才紅利加速釋放，需要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上。

綜合考慮各方面因素，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，其中一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)6.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.8%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5%和3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。

為完成上述目標(biāo)安排，我們將重點(diǎn)把握以下四個(gè)方面：

1.牢牢把握灣區(qū)融入、都市融合的方向。搶抓大灣區(qū)大通道發(fā)展機(jī)遇，站在未來(lái)審視當(dāng)下，跳出上虞謀劃上虞，以更加開(kāi)放的姿態(tài)擁抱灣區(qū)，以更加積極的作為參與分工，打造杭州灣南翼獨(dú)具魅力的發(fā)展高地。搶抓杭甬一體化發(fā)展機(jī)遇，加快交通互聯(lián)、平臺(tái)接軌、資源承接，千方百計(jì)招項(xiàng)目、聚人才、引資本，努力實(shí)現(xiàn)要素匯聚、活力涌動(dòng)、創(chuàng)客云集的繁榮圖景。

2.牢牢把握產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)的導(dǎo)向。以現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)為目標(biāo)，推動(dòng)八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主攻新材料、生命健康兩大創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、資本鏈、服務(wù)鏈協(xié)同發(fā)力，加快打造動(dòng)能轉(zhuǎn)換樣板區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范區(qū)、擴(kuò)大開(kāi)放升級(jí)區(qū)，形成高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)、能力和體系。堅(jiān)定城市擁江西進(jìn)主方向，厚植開(kāi)放包容的城市文化，涵養(yǎng)青春優(yōu)雅的城市氣質(zhì)，強(qiáng)化策劃規(guī)劃的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)“一江兩岸”城市主軸，推動(dòng)城市五大聚落有機(jī)生長(zhǎng)，全力打造更具活力的品質(zhì)之城。

3.牢牢把握環(huán)境美麗、生活美好的指向。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，把綠色理念、美麗元素融入生產(chǎn)、生態(tài)、生活的各個(gè)方面，強(qiáng)化原有的功能，專注功能的特色，歸納特色的統(tǒng)一，提升統(tǒng)一的簡(jiǎn)潔，賦予簡(jiǎn)潔的意義，回歸意義的自然，呈現(xiàn)自然的和美，建設(shè)具有較好獲得感的美麗鄉(xiāng)村。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，補(bǔ)齊民生短板，優(yōu)化服務(wù)供給，努力做到幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，盡最大努力滿足人民群眾的美好生活需求。

4.牢牢把握社會(huì)善治、政府善政的取向。樹(shù)立現(xiàn)代治理理念，全面深化各領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)、市場(chǎng)、政府治理現(xiàn)代化，形成社會(huì)廣泛參與、資源科學(xué)配置、權(quán)力順暢運(yùn)行的治理體系，打造共建共治共享的治理格局。深入推進(jìn)政府治理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、可視化、高效化，厘清政府與市場(chǎng)、與社會(huì)的邊界，健全以制度明規(guī)則、以規(guī)則促擔(dān)當(dāng)?shù)倪\(yùn)行機(jī)制，拓寬與群眾互動(dòng)的渠道，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)手段提升執(zhí)政能力，打造權(quán)責(zé)清晰、公正透明、高效廉潔的現(xiàn)代政府。

三、與時(shí)俱進(jìn)加快“創(chuàng)新之區(qū)、品質(zhì)之城”建設(shè)

2018年，我們將按照上述目標(biāo)要求，以爭(zhēng)先的意識(shí)、擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)抓好五個(gè)方面40項(xiàng)工作：

（一）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)方面

堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以大變革促進(jìn)大提高，構(gòu)建完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、動(dòng)力體系和制度體系，走出一條具有上虞特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

1.構(gòu)筑創(chuàng)新體系。加快推進(jìn)一江兩岸“科創(chuàng)大走廊”建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)校區(qū) 1 所，引進(jìn)高等研究院或研究生院 2 個(gè)以上，新建市級(jí)院士工作站 2 家以上，建成省級(jí)眾創(chuàng)空間 2 家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體 3個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè) 38 家、省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu) 5 家，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)交易額 1.5 億元，省級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃數(shù)、發(fā)明專利授權(quán)量保持全市領(lǐng)先，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到 45%以上。

2.打響人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)。大力實(shí)施人才新政，推進(jìn)“百所高校、萬(wàn)名實(shí)習(xí)生”計(jì)劃，建設(shè)綜合性大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地 2 個(gè)、企業(yè)見(jiàn)習(xí)基地 6 個(gè)，建成投用海外高層次人才創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)成省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) 20 家，新增各類人才 1.2 萬(wàn)名，其中引進(jìn)“國(guó)千”4 名、海外工程師 10 名，認(rèn)定省“萬(wàn)人計(jì)劃”2 名，吸引 1 萬(wàn)名以上大學(xué)生就業(yè)，培養(yǎng)高技能人才 2600 人。

3.推動(dòng)招商引資再突破。優(yōu)化精準(zhǔn)招商體制機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍、投資機(jī)構(gòu)、企業(yè)家招商作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商、飛地招商，著力引進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目、科創(chuàng)金融總部、生產(chǎn)性服務(wù)機(jī)構(gòu)和高端醫(yī)療教育資源，全年實(shí)到外資 3億美元，引進(jìn)內(nèi)資 165 億元，引進(jìn) 50 億元以上項(xiàng)目 2 個(gè)，149億元以上項(xiàng)目 15 個(gè)。

4.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)化工行業(yè)改造提升，加快建設(shè)“4+2”綜合監(jiān)管服務(wù)體系，并轉(zhuǎn)化工企業(yè) 26 家、對(duì)標(biāo)整治 69 家，基本實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)“一園式”發(fā)展。實(shí)施塊狀行業(yè)整治提升新三年行動(dòng)，整合提升省級(jí)以下工業(yè)園區(qū)（小區(qū)），淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)（項(xiàng)目）50 個(gè)，搬遷入園印染企業(yè) 10 家。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“機(jī)器人+”和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快“中國(guó)制造 2025 浙江行動(dòng)”縣級(jí)試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施智能制造項(xiàng)目 200 個(gè)，引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)置應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人 250 臺(tái)以上，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)兩化融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè) 3 家，入選省級(jí)上云標(biāo)桿企業(yè) 1 家，兩化融合指數(shù)達(dá)到80 以上；實(shí)施軍民融合重點(diǎn)項(xiàng)目 10 個(gè)、培育重點(diǎn)示范企業(yè)112家。

5.培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。積極拓展高端裝備制造、信息經(jīng)濟(jì)等八大產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展新材料、生命健康兩大創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“4221”創(chuàng)新支撐體系，完成億元以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資 100 億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高 1 個(gè)百分點(diǎn)。

6.實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃。深入推進(jìn)企業(yè)上市新三年倍增和新三板掛牌雙倍增計(jì)劃，啟動(dòng)股改 25 家，爭(zhēng)取首發(fā)上市 3 家、報(bào)會(huì) 4 家，新三板掛牌 2 家。推動(dòng)產(chǎn)融深度合作，建設(shè)并購(gòu)募投項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園和基金項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)園，新引進(jìn)基金 20家以上、規(guī)模超百億元，實(shí)現(xiàn)直接融資和并購(gòu)重組超百億元。

7.建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)。杭州灣開(kāi)發(fā)區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)雙轉(zhuǎn)型，加快“2+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)加快打造高端裝備、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、生命健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)島，創(chuàng)成省級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)，打造充滿活力的科技新城。曹娥江旅游度假區(qū)完成皂李湖區(qū)塊拆遷、啟動(dòng)安置新村建設(shè)，推進(jìn)皂李湖環(huán)湖道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保 1 個(gè)以上重大項(xiàng)目落戶。

8.建設(shè)特色小鎮(zhèn)。e 游小鎮(zhèn)加快公共設(shè)施配套，引進(jìn)泛娛樂(lè)企業(yè) 100 家，實(shí)現(xiàn)稅收 2.5 億元。花田小鎮(zhèn)推進(jìn)濕地公園建設(shè)，建成開(kāi)園歡樂(lè)大世界。瓷源文化小鎮(zhèn)完成鳳凰山考古遺址公園核心區(qū)景觀工程、大善小塢民俗風(fēng)情區(qū)項(xiàng)目，加快藝術(shù)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)陶藝工作室 10 個(gè)以上。

9.培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。補(bǔ)齊現(xiàn)代金融、中介服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等短板，引進(jìn)各類中介機(jī)構(gòu) 5 個(gè)、文創(chuàng)設(shè)計(jì)項(xiàng)目 2 個(gè)，建成國(guó)家風(fēng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心。積極推進(jìn)孝德文化大景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)?xùn)|山文化旅游綜合體建設(shè)，完成曹娥江文化旅游項(xiàng)目一期工程，建設(shè)游步道66.2 公里，創(chuàng)建省級(jí)休閑旅游示范村 2 個(gè)。

10.加快建筑產(chǎn)業(yè)化步伐。積極推進(jìn)建筑業(yè)生產(chǎn)工廠化、建造裝配化、管理信息化，培育產(chǎn)業(yè)化基地 1 個(gè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 2 家，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 8 個(gè)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值 1660億元，爭(zhēng)創(chuàng)省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范城市。

11.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)“整潔田園、美麗農(nóng)業(yè)”示范創(chuàng)建，啟動(dòng) 5 條“四季仙果之旅”升級(jí)版精品線路和 2 個(gè)田園綜合體建設(shè)，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn) 1 個(gè)，完成糧食功能區(qū)提標(biāo) 1750 畝，建成章鎮(zhèn)中心糧站，創(chuàng)成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）、全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣（市、區(qū)）、省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器換人示范縣（市、區(qū)）。

12.激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)“三個(gè)一批”企業(yè)培育，打造雁陣型集群發(fā)展梯隊(duì)，新培育“隱形冠軍”企業(yè) 20 家，新增銷售超億元企業(yè) 15 家，完成“小升規(guī)”“下升上”“個(gè)轉(zhuǎn)企”年度目標(biāo)任務(wù)，新增市場(chǎng)主體 8000 家。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，實(shí)施上虞名家成長(zhǎng)、薪火傳承行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

13.實(shí)施精準(zhǔn)投資。圍繞創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、智慧服務(wù)等領(lǐng)域，新增省重點(diǎn)項(xiàng)目 2 個(gè)以上，加快“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目開(kāi)工率和投資完成率 90%以上。鼓勵(lì)實(shí)施 PPP、EPC 項(xiàng)目，民間投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資、交通基礎(chǔ)設(shè)施投資均增長(zhǎng) 10%以上，“區(qū)長(zhǎng)項(xiàng)目工程”落地率 50%以上。

14.大力開(kāi)拓市場(chǎng)。加快實(shí)施外貿(mào)“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，組織開(kāi)展境內(nèi)外參展活動(dòng) 150 次以上，新增進(jìn)出口備案企業(yè)150 家，培育跨境電商主體 40 家，爭(zhēng)創(chuàng)省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合示范區(qū)；鼓勵(lì)企業(yè)境外收購(gòu)專利技術(shù)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)境外投資 2 億美元以上。提升“浙東新商都”內(nèi)涵，打造濱江、濱海新興商圈，創(chuàng)建特色商業(yè)街區(qū) 2 條，建設(shè)社區(qū)智能投遞終端 100 個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng) 20%以上。

15.釋放改革紅利。深入推進(jìn)以“最多跑一次”改革為牽引的八大領(lǐng)域改革，重點(diǎn)實(shí)施 8 項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)，全面深化投資項(xiàng)目審批集成式改革和“多合一”改革，推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理全覆蓋，群眾改革滿意度持續(xù)提高；健全防范企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化體制機(jī)制，強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置，銀行不良率 1.5%以內(nèi)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，完善綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。加快國(guó)有企業(yè)運(yùn)作實(shí)體化、資產(chǎn)證券化步伐。

16.提升質(zhì)量效益。大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略和質(zhì)量提升行動(dòng)，積極弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，建成投用中國(guó)計(jì)量大學(xué)上虞標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究院，引導(dǎo)企業(yè)參與制修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 5 個(gè)，新認(rèn)證“浙江制造”產(chǎn)品 2 個(gè)。開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地”探索，推進(jìn)用地 5 畝以上企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)全覆蓋，爭(zhēng)取“戴帽”土地指標(biāo) 1000 畝，盤(pán)活存量土地 1000 畝、閑置廠房 25 萬(wàn)平方米。

(二)品質(zhì)城市建設(shè)方面

堅(jiān)持以人為本的理念，大力推進(jìn)城市精品建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，塑精致之形、補(bǔ)功能之缺、筑文化之魂，全力打造溫暖人、集聚人、涵養(yǎng)人的品質(zhì)城市。

17.優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)。以推動(dòng)融合、完善布局、提升功能、凝練氣質(zhì)為重點(diǎn)加強(qiáng)策劃規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快編制上虞分區(qū)規(guī)劃，完成 3 個(gè)新設(shè)街道等區(qū)域規(guī)劃和科創(chuàng)島、曹娥老區(qū)、前江、城東等區(qū)塊城市設(shè)計(jì)，編制實(shí)施綜合交通規(guī)劃、街道設(shè)計(jì)等 5 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

18.完善區(qū)域交通路網(wǎng)。完成群賢路東延二期工程，推進(jìn)杭紹臺(tái)高鐵、329 國(guó)道改建、展望大道、曹娥江上浦船閘等重大交通工程建設(shè)。完成百五線改建、驛亭至豐惠公路和章路線大中修、梁章線大中修工程，啟動(dòng)湯王線拓寬改造和國(guó)縣道照明項(xiàng)目，改造縣道路面 50 公里。

19.塑造城市生活新空間。匠心打造“一江兩岸”城市主軸，建成 15 公里“江上花海”，啟動(dòng)曹娥江人行景觀橋建設(shè)，完成曹娥江景觀工程二期和亮化工程，推動(dòng)曹娥江景觀工程三期建設(shè)，創(chuàng)造城市“7 天生活”策源地。探索實(shí)施開(kāi)放式街區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)社區(qū)鄰里中心 4 個(gè)、青春社區(qū) 2 個(gè)，提升城市街道（道路）6 條。挖掘曹娥老區(qū)文化基因，引進(jìn)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目 1 個(gè)以上。

20.推進(jìn)城市有機(jī)更新。征遷改造城中村 100 萬(wàn)平方米以上，改造老舊小區(qū) 12 萬(wàn)平方米；積極打造花園城市，建設(shè)綜合城市公園 4 個(gè)，新建改建綠地 400 萬(wàn)平方米以上。建成 500 千伏江濱變，完成 220 千伏上虞變遷建，新建 35 千伏及以下配網(wǎng)線路 240 公里，推進(jìn)上源閘水廠遷建和原水管道復(fù)線工程。

21.強(qiáng)化交通擁堵治理。繼續(xù)實(shí)施交通品質(zhì)提升三年計(jì)劃，加快“三縱五橫”路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)舜江大橋拼寬工程，改造提升城市道路 8 公里，建設(shè)停車(chē)場(chǎng) 3 個(gè)，新增停車(chē)位 2000個(gè)；優(yōu)化城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線網(wǎng)，改造和新建公交候車(chē)亭 250 個(gè)以上；實(shí)施“智慧停車(chē)”工程，基本建成交通管控信息化系統(tǒng)，推進(jìn)交通秩序“路長(zhǎng)制”管理。

22.加強(qiáng)文明城市長(zhǎng)效管理。建設(shè)“城市管家”平臺(tái)，推進(jìn)住宅小區(qū)環(huán)境綜合整治，完善小區(qū)物業(yè)管理體制，建設(shè)省一流社區(qū) 5 個(gè)；實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)格化管理，推動(dòng) 6 個(gè)街道“一把掃帚”“一把剪刀”一體化管理；改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 6 家，其中提星升級(jí) 3 家、創(chuàng)建放心市場(chǎng) 3 家；廣泛開(kāi)展城市文明提升行動(dòng)，確保文明城市測(cè)評(píng)全市領(lǐng)先。

23.提升城鎮(zhèn)品位。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施崧廈鎮(zhèn)小城市建設(shè)“新三年行動(dòng)計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)省級(jí)小城市培育試點(diǎn)考核晉位升級(jí)；加快中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)提檔、功能提質(zhì)、環(huán)境提標(biāo)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全區(qū)平均水平，支持瀝海鎮(zhèn)更好發(fā)展；實(shí)施產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)“實(shí)力提升”計(jì)劃，推進(jìn)虞南生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)美麗經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展，基本完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)成省級(jí)達(dá)標(biāo)小城鎮(zhèn) 15 個(gè)。

24.推進(jìn)農(nóng)村“五星達(dá)標(biāo)、3A 爭(zhēng)創(chuàng)”。全面實(shí)施“3131計(jì)劃”，全區(qū)五星達(dá)標(biāo)行政村達(dá) 70%，新增集體經(jīng)營(yíng)性收入30 萬(wàn)元以上行政村 40 個(gè)，新建美麗鄉(xiāng)村精品線路 3 條、美麗鄉(xiāng)村公路 90 公里。

（三）生態(tài)文明建設(shè)方面

強(qiáng)化人與自然和諧共生的理念，深入推進(jìn)“綠色+”發(fā)展，切實(shí)打好治水持久戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

25.深化中央環(huán)保督察整改。深入開(kāi)展中央環(huán)保督察信訪交辦件和重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改，舉一反三排查、整治一批環(huán)境突出問(wèn)題。建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)政府每年向本級(jí)人大報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況制度，認(rèn)真開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查，全面清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，確保中央環(huán)保督察問(wèn)題不反彈、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量滿意率持續(xù)提升。

26.開(kāi)展“無(wú)違建區(qū)”創(chuàng)建。甄別清理存量違建，全面遏制新增違建，做到應(yīng)拆盡拆、新增違建“零增長(zhǎng)”，推進(jìn)空心村改造，基本完成 C 級(jí)農(nóng)房危舊房整治，完成“三改”150萬(wàn)平方米，拆后利用率 85%以上，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)成“無(wú)違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，爭(zhēng)創(chuàng)省“無(wú)違建縣（市、區(qū)）”。

27.持續(xù)改善水域生態(tài)。完成虞北平原濱江河-瀝北河整治總工程量的 90%、虞東河湖綜合整治總工程量的 65%，建成四明湖水庫(kù)下游河道整治二期主體工程，加快打通斷頭河，完成清淤 200 萬(wàn)立方米；完成城鎮(zhèn)截污納管三年計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水主管網(wǎng)全覆蓋，城市污水處理率達(dá)到 95%以上，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到 95%以上，其中市控以上斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%，爭(zhēng)創(chuàng)“污水零直排區(qū)”。

28.實(shí)施“藍(lán)天工程”。 打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化杭州灣開(kāi)發(fā)區(qū)“蔚藍(lán)園區(qū)”建設(shè)，完成“科學(xué)治廢氣”企業(yè)家，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警和餐飲油煙、建筑揚(yáng)塵等污染源管控，建成投運(yùn)“清新空氣”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率 85%以上，PM2.5 顆粒平均濃度 36 微克/立方米以下。

29.推進(jìn)生態(tài)系列創(chuàng)建。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，持續(xù)打造全省環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)區(qū)，創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。積極開(kāi)展“綠色”系列創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建市級(jí)綠色產(chǎn)品 4 個(gè)以上、綠色工廠 4 家以上、綠色園區(qū) 1 個(gè)以上。啟動(dòng)虞北一線海塘防護(hù)林建設(shè)，完成平原綠化 1100 畝，實(shí)施林相改造 2500 畝，創(chuàng)建省級(jí)森林特色小鎮(zhèn) 1 個(gè)、紹興市級(jí)以上森林城鎮(zhèn) 2 個(gè)。深化殯葬綜合改革，完成區(qū)殯儀館擴(kuò)建工程，新建擴(kuò)建公益性墓地 56 處。

（四）美好生活建設(shè)方面

按照“兜底線、補(bǔ)短板、提標(biāo)準(zhǔn)、保平安”的要求，滿足群眾快速增長(zhǎng)和日趨多樣的公共服務(wù)需求，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

30.提升社會(huì)保障水平。整體推進(jìn)社保提標(biāo)擴(kuò)面，落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保，實(shí)現(xiàn)社保服務(wù)“全市通辦”。啟動(dòng)區(qū)社會(huì)福利中心遷建工程，提升居家養(yǎng)老服務(wù)水平，探索建立老年人助餐服務(wù)體系，新建農(nóng)村老年人“幸福之家”40 家以上，新引入民辦養(yǎng)老養(yǎng)生項(xiàng)目 1 個(gè)，示范型城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率達(dá)到 60%。切實(shí)提升精準(zhǔn)救助水平，實(shí)現(xiàn)低保應(yīng)保盡保，新增生活補(bǔ)助、醫(yī)療救助、災(zāi)害救助等社會(huì)救助資金 1500 萬(wàn)元，保障農(nóng)村住房困難群眾 120 戶。

31.推進(jìn)就業(yè)增收。實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)提質(zhì)行動(dòng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 1.6 萬(wàn)人以上，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn) 1 萬(wàn)人次。拓寬農(nóng)民增收渠道，培育“四季仙果之旅”休閑莊園 3 個(gè)、星級(jí)基地 15 個(gè)，新增民宿床位 500 張以上，新建村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站 50 個(gè)。實(shí)施閑置農(nóng)房激活計(jì)劃，擴(kuò)大“鄉(xiāng)路”網(wǎng)站影響，盤(pán)活閑置農(nóng)房 30 萬(wàn)平方米。

32.促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快實(shí)驗(yàn)小學(xué)上德校區(qū)建設(shè)，建成王充小學(xué)、驛亭鎮(zhèn)小，新建改建中小學(xué)、幼兒園 7所，加固維修中小學(xué)校舍項(xiàng)目 15 個(gè)。科學(xué)布局學(xué)前教育網(wǎng)點(diǎn)，全面整治無(wú)證幼兒園。落實(shí)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，探索建設(shè)高水平教育集團(tuán)，深化中小學(xué)課程改革和職業(yè)教育校企合作，保持普高學(xué)考、選考和高考成績(jī)省市領(lǐng)先，創(chuàng)建紹興市教育現(xiàn)代化學(xué)校 6 所、紹興市優(yōu)質(zhì)均衡示范鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2 個(gè)以上，創(chuàng)成全國(guó)安全教育示范區(qū)。

33.提升全民健康水平。深化“健康上虞”建設(shè)，啟動(dòng)全國(guó)健康促進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，加快中醫(yī)醫(yī)院（城南醫(yī)院）、人民醫(yī)院科技綜合樓建設(shè)，推進(jìn)與邵逸夫醫(yī)院、浙二醫(yī)院深度合作，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，建成高水平醫(yī)聯(lián)體 2 個(gè)，培養(yǎng)技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人 8 名，培訓(xùn)注冊(cè)救護(hù)員 3000 人，免費(fèi)健康體檢 23 萬(wàn)人次，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)。建成區(qū)游泳館，完成區(qū)體育場(chǎng)工程量的 80%，打造曹娥江系列品牌賽事，舉辦大型賽事和健身活動(dòng) 12 次以上，爭(zhēng)創(chuàng)省全民健身“四提升四覆蓋”達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）。

34.推進(jìn)文化傳承發(fā)展。積極參與“紹興文化大走廊”建設(shè)，弘揚(yáng)孝德、青瓷、春暉等特色文化，辦好春暉中學(xué) 110周年校慶，完成道墟全記臺(tái)門(mén)、小越春暉學(xué)堂修繕。推進(jìn)國(guó)防教育立體布局，開(kāi)展“道德模范”“最美人物”評(píng)選表彰，組建志愿者聯(lián)盟，新建社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái) 17 家，新發(fā)展社工人才 50 人。提升文化惠民服務(wù)水平，推進(jìn)“書(shū)香上虞”建設(shè)，辦好群眾文化月活動(dòng)，全面實(shí)施公共文化場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放，完成區(qū)委黨校建設(shè)和區(qū)圖書(shū)館改造，新建城市書(shū)房 1 個(gè)、文化禮堂 40 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。

35.辦好民生“關(guān)鍵小事”。大力推進(jìn)生活垃圾分類處理五大專項(xiàng)行動(dòng)，投運(yùn)農(nóng)村可爛垃圾資源化處置站 2 個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾回收利用率、資源化利用率走在省市前列，無(wú)害化處理率達(dá) 100%。深入推進(jìn)“廁所革命”，改造提升城區(qū)公廁15座，實(shí)施農(nóng)村公廁提升行動(dòng)。開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)工作，接入“智慧電梯”100 臺(tái)，完成 6 個(gè)高層小區(qū)二次供水改造，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)幼兒園空調(diào)全覆蓋。

36.有效維護(hù)公共安全。扎實(shí)開(kāi)展“貫徹十九大、忠誠(chéng)保平安”九大系列活動(dòng)，切實(shí)抓好初信初訪和積案化解，大力推進(jìn)“雪亮工程”，加快區(qū)監(jiān)管中心和 7 個(gè)基層公安站所綜合用房建設(shè)，建立“110 安全管家”系統(tǒng)，積極構(gòu)建治安防范共同體，實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建十連冠。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，健全完善“三位一體”安全監(jiān)管體系，狠抓危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理，不斷提升安全發(fā)展水平。壓實(shí)食品質(zhì)量安全追溯責(zé)任，新建農(nóng)村集體聚餐點(diǎn) 40 個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市和省食品安全縣（市、區(qū)）。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，除險(xiǎn)加固水庫(kù) 2 座，整治山塘 10 座，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上綜合減災(zāi)示范社區(qū) 3 家。

（五）現(xiàn)代政府建設(shè)方面

遵守法律法規(guī)、遵循市場(chǎng)規(guī)律，強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)、加快治理創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)公信力、創(chuàng)造力和執(zhí)行力，努力打造與新時(shí)代相適應(yīng)的人民滿意政府。

37.建設(shè)法治型政府。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)，依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì)各界的意見(jiàn)。健全決策咨詢論證制度，探索新型智庫(kù)服務(wù)決策機(jī)制，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查，做到政府決策程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、科學(xué)合理、責(zé)任明確。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，深化行政復(fù)議體制改革，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。深入推進(jìn)“七五”普法，切實(shí)提升尊法守法意識(shí)和學(xué)法用法能力。

38.建設(shè)創(chuàng)新型政府。堅(jiān)持理念創(chuàng)新，始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)決破除阻礙發(fā)展的利益藩籬，打破不合時(shí)宜的思維定勢(shì)和觀念束縛，增強(qiáng)突破常規(guī)、敢闖敢干的創(chuàng)新意識(shí)，讓政府團(tuán)隊(duì)的素養(yǎng)能力跟上時(shí)代節(jié)拍。堅(jiān)持方法創(chuàng)新，深入推進(jìn)“智慧政務(wù)”建設(shè)，建成區(qū)級(jí)公共數(shù)據(jù)交換平臺(tái)和政務(wù)信息指揮運(yùn)行分析平臺(tái)，完善政府投資項(xiàng)目信息化管理平臺(tái)，提升政府工作的精準(zhǔn)性。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，深化政府工作周計(jì)劃實(shí)戰(zhàn)管理，建立中心工作大督查聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索實(shí)施改革創(chuàng)新、招才引資等領(lǐng)域容錯(cuò)制度，營(yíng)造激情干事、高效履職的良好氛圍。

39.建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持以人民為中心的思想，妥善處理好多數(shù)與少數(shù)、顯績(jī)與潛績(jī)、速度與質(zhì)量的關(guān)系，切實(shí)提高發(fā)展的普惠性和包容性。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“1+5”改革，提升基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”集成化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,推動(dòng)資源力量向基層下沉。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村（社區(qū)）、困難群眾、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目制度，深入推進(jìn)陽(yáng)光惠民、陽(yáng)光減負(fù)行動(dòng)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)、基層群眾訴求，努力做到有求必應(yīng)、有難必幫。充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、紅十字、慈善、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用，切實(shí)做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、廣電、外事、檔案等工作。