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2019年，曹娥江旅游度假區(qū)將深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊扣全省“大花園、大景區(qū)”建設(shè)和紹興市“文創(chuàng)大走廊”建設(shè)等決策部署，通過對度假區(qū)“重塑架構(gòu)、優(yōu)化路徑，拓展職能、做大做強，整體謀劃、分步推進”，圍繞將度假區(qū)打造成為“長三角一體化的后花園，浙東著名休閑度假勝地，紹興文創(chuàng)大走廊的新空間”的總目標，構(gòu)建以曹娥江一江兩岸為主體，皂李湖、祝家莊區(qū)域為東翼，孝德文化小鎮(zhèn)、瓷源文化小鎮(zhèn)為西翼，虞南800平方公里為腹地的“一體兩翼三大走廊”發(fā)展新格局。

1.以規(guī)劃編制為引領(lǐng)。重點做好全域旅游、“新山居賦”計劃、“一體兩翼三大走廊”涉及的重點區(qū)塊的策劃規(guī)劃，以規(guī)劃為引導(dǎo)來謀劃度假區(qū)的發(fā)展。策劃朗朗上口、耳熟能詳、體現(xiàn)上虞特色的旅游形象品牌，實現(xiàn)規(guī)劃和品牌有機統(tǒng)一。

2.以主體區(qū)塊為龍頭。依托一江兩岸、孝德文化小鎮(zhèn)、瓷源文化小鎮(zhèn)等近期發(fā)展的主戰(zhàn)場，統(tǒng)籌整合各種資源，形成重點發(fā)展、集聚發(fā)展的格局，構(gòu)建區(qū)塊之間互聯(lián)互通的交通網(wǎng)絡(luò)，將一江兩岸、一體兩翼串連成一個有機整體。

3.以項目建設(shè)為重點。對已經(jīng)排定的政府投資項目，要早啟動、早建設(shè)、早出形象。同時抓住度假區(qū)體制職能調(diào)整的重大契機，再重新摸排生成一批市場有需求、群眾有愿望、發(fā)展有前景的重大旅游項目，以項目建設(shè)為重點和突破口，推進度假區(qū)的快速發(fā)展。

4.以招商引資為先導(dǎo)。對有條件開發(fā)的旅游資源進行進一步盤整，列出詳細的招商地塊，確立明確的招商方向，抓緊完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）旅游布點規(guī)劃》和《坡地村鎮(zhèn)招商手冊》，做到項目招商有的放矢，提高前瞻性和精準性。主動出擊，盯死看牢，同時嚴把項目引進質(zhì)量關(guān)，為度假區(qū)潛力開發(fā)、市場活力激發(fā)創(chuàng)造條件。

5.以產(chǎn)業(yè)培育為方向。加強和中國精品酒店聯(lián)盟等機構(gòu)的合作，引進一批精品酒店集群。盤整激活閑置農(nóng)房，開發(fā)建設(shè)一批中高端精品民宿；制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進青瓷產(chǎn)業(yè)、休閑運動產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等一批涉旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)，講好上虞故事，做好文化+文創(chuàng)，文學+文創(chuàng)，藝術(shù)+文創(chuàng)文章，加強與浙江理工大學科技學院等大學院校和民間力量的合作，開發(fā)有特色、有品牌、有市場，雅俗共賞的文創(chuàng)產(chǎn)品，打造上虞文創(chuàng)IP，不斷拓展旅游市場空間。

6.以市場開發(fā)為抓手。深耕長三角都市圈，引入市場主體、創(chuàng)新體制機制、謀求合作共贏。會同旅游企業(yè)策劃可看、可游、可住、可購的旅游線路產(chǎn)品，加大省內(nèi)外宣傳推介力度，以“詩畫曹娥江”為主題，形成品牌效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、經(jīng)濟效應(yīng)、社會效應(yīng)。解放思想、大膽創(chuàng)新，將中華孝德園、祝家莊景區(qū)、東山景區(qū)、覆卮山景區(qū)等國有集體景區(qū)大膽地推介出去，謀求與省內(nèi)外國有、民營涉旅企業(yè)進行市場化合作，借助市場力量做大做強度假區(qū)，提高市場競爭力。

7.以融合發(fā)展為推力。“一體兩翼三大走廊”覆蓋了我區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），必須構(gòu)建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合作共贏、休戚相關(guān)的命運共同體，實現(xiàn)度假區(qū)深入持久和富有成效的發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好旅游﹢文章，促進旅游和文化、農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的深度融合。

8.以創(chuàng)建工作為載體。以省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，多部門合作，多系統(tǒng)聯(lián)動，多行業(yè)協(xié)調(diào)，用足用好全域旅游專項資金政策，調(diào)動社會投資者、旅游從業(yè)者、各類創(chuàng)業(yè)者、利益相關(guān)者的積極性、主動性、參與性，營造全體共建，全民共享的良好氛圍。

9.以節(jié)會活動為平臺。用足用好旅游節(jié)會活動這一整合資源、推廣產(chǎn)品、集聚市場人氣、樹立城市形象的良好平臺，精心策劃曹娥江、運營曹娥江、推介曹娥江，辦好曹娥江龍舟賽、馬拉松賽、賽艇賽、健步走等活動，策劃有區(qū)域影響力、有品牌號召力、有市場吸引力，能充分體現(xiàn)和展示曹娥江文化的節(jié)會活動，將曹娥江文化節(jié)會打造成長三角地區(qū)休閑盛會。